高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)綜合治理項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目……伴隨著改革創(chuàng)新的步伐，一個個實(shí)實(shí)在在的變化，記錄了我市2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作鏗鏘前行的足音。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。去年以來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以項目建設(shè)為平臺，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育與扶持、項目與資金監(jiān)管，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)、高效的項目工程。

　　提質(zhì)增效——擴(kuò)大財政資金乘數(shù)效應(yīng)

　　2015年，我市不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，著力提高項目建設(shè)質(zhì)量，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　工作中，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)堅持“爭取上級的、配套地方的、落實(shí)自籌的、統(tǒng)籌社會的”原則，積極探索涉農(nóng)資金整合的新路子，努力提高財政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)了項目資金投入的持續(xù)增長。2015年完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資27137.36萬元，其中：中央財政資金13863萬元，省財政資金6986.6萬元，市級財政配套資金499.5萬元，縣級財政配套資金776.9萬元，自籌資金5011.36萬元。土地治理項目計劃資金19886.38萬元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目計劃資金7250.98萬元。在增加資金投入的同時，我市嚴(yán)格落實(shí)一系列制度要求，探索建立了資金使用與管理的預(yù)警風(fēng)險機(jī)制。在資金使用管理上，嚴(yán)格遵循“資金跟著項目走”的原則，通過國庫支付渠道進(jìn)行資金撥付，按照縣級資金報賬制規(guī)定進(jìn)行報賬管理，確保每一筆資金都用在“刀刃”上。

　　2015年，我市完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目總面積13.85萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目7.06萬畝、生態(tài)綜合治理5.07萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范面積1.32萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營項目0.4萬畝。在土地治理項目建設(shè)中，我市堅持把提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為主攻目標(biāo)，堅持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)綜合治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把好施工建設(shè)關(guān)口，破除了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，有效實(shí)現(xiàn)了項目建設(shè)的目標(biāo)效益，提高了項目區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。

　　創(chuàng)新機(jī)制——推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

　　本著當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要順應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展趨勢，2015年，我市重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。圍繞農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全市加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的扶持力度，全年重點(diǎn)扶持了27個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，扶持龍頭企業(yè)9個、農(nóng)民專業(yè)合作社18個，落實(shí)中央和省財政資金產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持資金3486.6萬元。通過重點(diǎn)扶持，打造了一批富有地方特色、科技含量高、輻射帶動力和市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培育了一批設(shè)施完備、運(yùn)行良好、制度規(guī)范、效益顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社。通過打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)品牌，狠抓市場流通、產(chǎn)品儲藏、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，我市推進(jìn)了項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動了農(nóng)民持續(xù)增收，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　創(chuàng)建隊伍——突出黨建示范性

　　去年以來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的要求，全面執(zhí)行黨和國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方針政策，除按要求召開專題民主生活會和黨員組織生活會外，還對副科級以上黨員干部進(jìn)行了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》考試，組織集中學(xué)習(xí)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力明顯提高，團(tuán)結(jié)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，政治素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神、宗旨意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　在學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動中，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、黨員干部積極參與的良好局面，干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到了調(diào)動和發(fā)揮，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。此外，通過持續(xù)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、全面落實(shí)“八項規(guī)定”精神，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步端正了世界觀、人生觀、價值觀，達(dá)到了補(bǔ)足精神之鈣、筑牢信念根基的目的。

　　強(qiáng)化管理——規(guī)避風(fēng)險提能力

　　2015年，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)堅持用制度管人、管事、管資金、管項目，嚴(yán)格落實(shí)項目與工程招投標(biāo)制、縣級資金報賬制、工程監(jiān)理制等一整套制度規(guī)定。為了保證制度落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)積極開展管理工作綜合考核，并配合省財監(jiān)處、市紀(jì)委、市審計局、市財政局等部門，對項目資金管理進(jìn)行了專項檢查，以保證工程達(dá)標(biāo)達(dá)效和資金安全有效使用。有效監(jiān)督手段的構(gòu)建，不僅拓寬了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督渠道，強(qiáng)化了項目與資金的內(nèi)部管控，規(guī)避了項目與資金管理的不良風(fēng)險。

　　同時，去年11月至12月份，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)聘請專家，集中時間精力，分4批對全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與資金管理的各個層面，有效提高了廣大干部職工的政策理論水平和綜合能力。