11月16日下午，國家發(fā)改委會同國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局以及中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織召開了“推動簽訂中長期合同做好煤炭穩(wěn)定供應工作電視電話會議”。

　　此次會議要求有關地區(qū)、部門和企業(yè)進一步加快簽訂中長期合同，建立煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的長效機制。

　　本月早些時候，神華集團、中煤能源(601898,股吧)集團分兩批與裝機容量、火電量均占全國44%左右的五大發(fā)電集團簽訂了電煤中長期合同。

　　國家發(fā)改委透露，目前煤炭、發(fā)電企業(yè)簽訂中長期合同開始在更大范圍進行，由于重點企業(yè)示范帶頭作用的發(fā)揮和市場預期改善，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業(yè)正在積極跟進。

　　國投安信期貨高級分析師高明宇認為，年度長協(xié)的簽署以及政策指引，令部分電廠采購心態(tài)發(fā)生變化，采購觀望、供需博弈出現(xiàn)。

　　在促成煤電企業(yè)簽訂中長期合同的同時，有關部門也在著力部署煤炭產能釋放。

　　本次會議提出，要加快和增加符合安全條件的產能釋放，所有具備安全生產條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結束前都可按330個工作日組織生產。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉樹鑫對《每日經濟新聞》記者表示，近期政策接連出臺增加煤炭產能釋放和鐵路運力，同時要求大型煤企帶頭穩(wěn)定價格，顯示了政府抑制煤價過快上漲的決心。隨著這些措施效果逐漸體現(xiàn)，將對當前高位運行的煤炭價格形成抑制。

　　煤電長協(xié)范圍將進一步擴大

　　11月8日和11日，神華、中煤兩大煤炭企業(yè)分兩批，與華電、國家電投、華能、大唐、國電五大發(fā)電集團簽訂了電煤中長期合同。五大發(fā)電集團的總裝機容量、火電量、電煤消耗量目前均占全國的44%左右。

　　根據合同，從12月1日起，中長期價格按照“基準價+浮動價”的定價模式、5500大卡動力煤535元/噸的基準價格水平執(zhí)行。而當時的環(huán)渤海動力煤價格指數(5500K綜合平均價格)為606元/噸，長期合同價顯然大幅低于市場水平。

　　國家發(fā)改委介紹，為了保證合同執(zhí)行，還突出強調了違約條款和監(jiān)管內容，有關政府部門、鐵路方面也將給予相應的政策和運力支持。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政認為，此次協(xié)議體現(xiàn)了宏觀政策調整的效果，中長期協(xié)議的簽訂和基礎性價格的確定，讓煤炭企業(yè)在產銷量上吃了定心丸，對煤電雙方曾經歷的“過山車”的價格波動做了終結，對煤電雙方的效益上也吃了一個定心丸。

　　國家發(fā)改委透露，目前煤炭、發(fā)電企業(yè)簽訂中長期合同開始在更大范圍進行，由于重點企業(yè)示范帶頭作用的發(fā)揮和市場預期改善，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業(yè)正在積極跟進。

　　自今年7月，煤炭價格陡然上漲，在僅僅4個月的時間里漲幅接近50%，被一些媒體形容成“煤超瘋”。針對煤價的過快上漲，國家發(fā)改委在9月份已經連續(xù)兩次啟動應急機制。

　　本月初，發(fā)改委又召開了規(guī)范煤炭企業(yè)價格提醒告誡會，要求煤企主動降價。中國煤炭市場網消息顯示，中煤能源集團公司決定，從11月3日起，動力煤現(xiàn)貨價格在現(xiàn)有基礎上下調10元/噸。

　　17日，國務院發(fā)布文件，確定根據每年國務院大督查和日常督查情況，對落實“超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產能目標”等24項政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方，采取相應措施予以激勵支持。

　　產能釋放延長至采暖季結束

　　本次會議還確定，加快和增加符合安全條件的產能釋放，所有具備安全生產條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結束前都可按330個工作日組織生產。

　　今年3月21日，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布通知，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日，將煤礦現(xiàn)有合規(guī)產能乘以0.84的系數后取整，作為新的合規(guī)生產能力。

　　隨著煤炭價格的迅速上漲，276個工作日的緊箍咒逐漸放松。

　　9月8日國家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局及煤炭工業(yè)協(xié)會召集數十家大型煤炭和電力企業(yè)召開了穩(wěn)定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案啟動會議，確定部分先進產能將在市場供求偏緊時按要求階段性增產，但調整后的年度產量仍不能突破276 個工作日核定的產能。此次會議所說的“先進產能”指的是中國煤炭工業(yè)協(xié)會評定的 74 個先進產能煤礦。

　　9月29日，三部委聯(lián)合發(fā)布通知，暫定2016年10月1日至2016年12月31日，符合先進產能煤礦將有序地釋放部分安全產能。

　　這一次確定的產能釋放主體包括，74個先進產能煤礦，2015 年度一級安全質量標準化煤礦，以及各地向中國煤炭工業(yè)協(xié)會申報的安全高效煤礦。符合這些條件的煤礦可以在276至330個工作日之間釋放產能。

　　據廣發(fā)證券(000776,股吧)統(tǒng)計，74個先進煤礦產能為6.2億噸，一級安全標準化煤礦產能18.0億噸(包括74個先進礦)，而考慮地方新增安全高效煤礦產能后合計產能約為23.9億噸，以上煤礦合計日均增產幅度為8000萬噸，日均增產約120萬噸。

　　在政策推動下，環(huán)渤海動力煤價格指數在11月9日告別了此前的18連漲，11月16日發(fā)布的最新價格為604元/噸，比11月2日的年內高點下降了3元/噸。