中高速增長(zhǎng)潛力仍在

　　作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注。《建議》明確，“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　習(xí)近平總書記在全會(huì)上就《建議》起草情況所作的說明中指出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，必須保持必要的增長(zhǎng)速度。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少也要達(dá)到6.5%。

　　針對(duì)提出6.5%經(jīng)濟(jì)增速的考量，國(guó)泰君安首席宏觀分析師任澤平指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較大增長(zhǎng)潛力，有必要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，更重要的是通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的增長(zhǎng)。

　　瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力仍然存在，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右可以實(shí)現(xiàn)，在“十三五”期間，6.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)通過努力也可以實(shí)現(xiàn)。

　　但汪濤指出，明年、后年能否實(shí)現(xiàn)6.5%挑戰(zhàn)非常大。短期內(nèi)，在調(diào)整過程中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨下行壓力。長(zhǎng)期看，改革無疑將帶來增長(zhǎng)，但改革初期肯定是痛苦的，去產(chǎn)能對(duì)增長(zhǎng)有負(fù)面作用，而且可能會(huì)有職工下崗，有企業(yè)要關(guān)閉，有壞賬要核銷，具體落實(shí)到各地方政府、企業(yè)、個(gè)人都是很痛苦的過程。

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)性、周期性和外生性因素三重作用下，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，持續(xù)處在筑底過程中，但切不可由此喪失對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的信心。

　　金融市場(chǎng)將更加健康

　　金融改革是多數(shù)券商和機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的一方面。《建議》指出，加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。

　　習(xí)近平指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展明顯加快，形成了多樣化的金融機(jī)構(gòu)體系、復(fù)雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系、信息化的交易體系、更加開放的金融市場(chǎng)，特別是綜合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯。這對(duì)現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管體制帶來重大挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)就加強(qiáng)金融監(jiān)管提出了完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的改革任務(wù)。近來頻繁顯露的局部風(fēng)險(xiǎn)特別是近期資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)說明，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　汪濤在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，《建議》中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管，尤其是對(duì)系統(tǒng)性金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)將實(shí)行跨部門統(tǒng)籌監(jiān)管，這是要關(guān)注的一方面。另外一方面，《建議》明確提高直接融資比重，未來股市和債市會(huì)有較快的發(fā)展，包括注冊(cè)制，新證券法的推出，地方政府債券、政策性銀行債券和企業(yè)債券也會(huì)有很大的發(fā)展空間，債市的發(fā)展可以降低對(duì)銀行貸款的依賴度，還可以降低融資成本，這些都將提高金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

　　民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，加快我國(guó)金融業(yè)發(fā)展既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成，也是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力具有重要意義。優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、提升金融市場(chǎng)效率是金融體系改革的主要目標(biāo)。

　　長(zhǎng)期以來，銀行融資在社會(huì)融資結(jié)構(gòu)中居主導(dǎo)地位，但銀行在戰(zhàn)略和客戶定位上的無差異化競(jìng)爭(zhēng)和不同主體對(duì)金融服務(wù)需求的多樣性之間存在錯(cuò)配，導(dǎo)致信貸資源過度集中，普惠金融難以有效發(fā)展。溫彬?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說，隨著后利率市場(chǎng)化時(shí)代的到來，商業(yè)銀行將走上差異化、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)之路。同時(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入放開，越來越多民營(yíng)銀行的設(shè)立以及互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對(duì)構(gòu)建一個(gè)多層次、廣覆蓋、差異化的銀行機(jī)構(gòu)體系大有裨益，將在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更為積極的作用。

　　目前，中國(guó)的金融監(jiān)管體制分銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)三大系統(tǒng)，“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管體系對(duì)于增強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)三大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力、更大范圍地防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。然而過去一段時(shí)間，我國(guó)金融體系出現(xiàn)了深刻的變化，對(duì)原有的分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)監(jiān)管架構(gòu)形成了明顯的沖擊。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，在金融方面最值得關(guān)注的是適應(yīng)綜合化經(jīng)營(yíng)的新監(jiān)管架構(gòu)的建立，《規(guī)劃》明確將會(huì)推出一個(gè)使用綜合化經(jīng)營(yíng)、“金融風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋”的監(jiān)管體系。

　　綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　此次五年規(guī)劃還對(duì)我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出重大部署，勾勒出了一張“十三五”時(shí)期綠色發(fā)展藍(lán)圖�！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，提高綠色指標(biāo)在“十三五”規(guī)劃全部指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)。

　　在任澤平看來，GDP中綠色指標(biāo)權(quán)重增加是《規(guī)劃》一大亮點(diǎn)，規(guī)劃還提到實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。

　　國(guó)泰君安指出，“十三五”規(guī)劃認(rèn)為2016-2020年發(fā)展環(huán)境存在“資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)”的局面，明顯增加了對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度�！笆�三五”目標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)“低碳”理念，增加了污染物總量控制指標(biāo)。

　　瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重環(huán)境約束，如新能源汽車作為符合綠色發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)位列中國(guó)制造2025十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的名錄，或?qū)�帶�?dòng)制造業(yè)升級(jí)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展。未來若要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，通過進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)促進(jìn)其占GDP比重進(jìn)一步提高是方向之一。而在金融方面，構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系，發(fā)展綠色債券市場(chǎng)、綠色股票指數(shù)、綠色保險(xiǎn)等，將帶入更多民間資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)，也有助于推動(dòng)“十三五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）