7月27日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，山西省扶貧辦主任劉志杰對省委、山西省政府近日印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并答記者問。

　　據(jù)了解，《實(shí)施意見》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，結(jié)合山西省實(shí)際制定的全省“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作的綱領(lǐng)性文件�！秾�(shí)施意見》的發(fā)布，對推動各級各部門進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和山西省委省政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署上來，深入貫徹落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)大會、推進(jìn)大會精神，以呂梁、太行兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，重點(diǎn)工程布局、專項(xiàng)行動推進(jìn)、政策機(jī)制保障、各方合力攻堅(jiān)，在“一個(gè)戰(zhàn)場”上打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)具有重要作用。

　　首先，《實(shí)施意見》突出強(qiáng)調(diào)了打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義和目標(biāo)任務(wù)。要求各級各部門充分認(rèn)識山西省脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，重要性，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“頭等大事”和“第一民生工程”，從“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等環(huán)節(jié)入手，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下232萬農(nóng)村貧困人口脫貧，58個(gè)貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，確保山西與全國同步，貧困群眾和全省人民同步進(jìn)入全面小康社會。

　　第二，《實(shí)施意見》提出要精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動。按照中央提出的實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程的要求，結(jié)合山西省實(shí)際，統(tǒng)籌行業(yè)部門力量全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、社會力量幫扶等八大工程二十項(xiàng)行動。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程由特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧四個(gè)專項(xiàng)行動組成，帶動115萬左右人口增收脫貧。易地扶貧搬遷工程由易地扶貧搬遷和改善人居環(huán)境兩個(gè)專項(xiàng)行動組成，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”村莊的45萬貧困人口實(shí)施易地搬遷。培訓(xùn)就業(yè)扶貧工程主要實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動，支持帶動30萬左右貧困人口穩(wěn)定就業(yè)增收脫貧。生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程主要實(shí)施生態(tài)建設(shè)扶貧行動，通過完善退耕還林政策，加大退耕還林補(bǔ)助，組織貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化森林資源管護(hù)，支持貧困人口轉(zhuǎn)化為護(hù)林員等措施，抓好經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，支持帶動42萬貧困人口增加收入穩(wěn)定脫貧。社會保障兜底工程由農(nóng)村低保扶貧和特殊群體關(guān)愛兩個(gè)專項(xiàng)行動組成，支持無勞動能力和無法依靠發(fā)展生產(chǎn)脫貧的50萬左右貧困人口兜底脫貧�；�礎(chǔ)設(shè)施改善工程由交通扶貧、水利扶貧、以工代賑扶貧、清潔能源和電力扶貧等四個(gè)專項(xiàng)行動組成。通過路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件。公共服務(wù)提升工程由教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化和信息扶貧四個(gè)專項(xiàng)行動組成，通過加強(qiáng)改善教育、醫(yī)療、科技、文化等條件，提升貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平。社會力量幫扶工程由企業(yè)扶貧和社會扶貧兩個(gè)專項(xiàng)行動組成。主要是支持引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，支持引導(dǎo)各類社會組織、群眾團(tuán)體開展精準(zhǔn)幫扶活動。

　　第三，《實(shí)施意見》提出要建立完善脫貧攻堅(jiān)政策保障六大機(jī)制。一是建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保各級財(cái)政投入力度與完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。二是完善扶貧開發(fā)資源整合機(jī)制，在58個(gè)貧困縣全面開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作，將整合使用資金與脫貧成效相掛鉤，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。三是建立金融扶貧精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)細(xì)化落實(shí)金融助推脫貧攻堅(jiān)的政策措施，深入推進(jìn)金融富民扶貧工程。四是落實(shí)扶貧開發(fā)用地保障機(jī)制，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要,落實(shí)好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持脫貧攻堅(jiān)等傾斜政策;五是探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。通過資產(chǎn)收益扶貧，帶動貧困戶尤其是喪失勞動能力的貧困戶增收脫貧，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力;六是強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)稽查，確保陽光扶貧廉潔扶貧。

　　第四，《實(shí)施意見》提出要著力構(gòu)建打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)四個(gè)“三位一體”的組織體系。即著力構(gòu)建政府、市場和社會“三位一體”的脫貧攻堅(jiān)大格局;建立完善考核、退出、評估“三位一體”的脫貧成效評價(jià)機(jī)制;發(fā)揮好包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書記“三位一體”精準(zhǔn)幫扶工作隊(duì)伍作用;形成黨政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督體系。

　　《實(shí)施意見》是指導(dǎo)山西省“十三五”脫貧攻堅(jiān)的綱領(lǐng)性文件，明確了打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表。《實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)，都明確了具體的牽頭部門和工作要求，由牽頭部門負(fù)責(zé)制訂行動方案，落實(shí)年度計(jì)劃，細(xì)化政策措施，抓好推進(jìn)落實(shí)。