昨天，在北京市十四屆人大常委會第二十八次會議上，市財(cái)政局局長李穎津透露，下一步，將試編2017-2019年本市中期財(cái)政規(guī)劃。此外，對于目前存在的醫(yī)保結(jié)余不足問題，本市計(jì)劃探索與商保機(jī)構(gòu)合作分擔(dān)超支風(fēng)險(xiǎn)，并研究建立基金不足時(shí)的財(cái)政保障機(jī)制。

　　在作《關(guān)于北京市2015年市級決算草案的報(bào)告》時(shí)，李穎津表示，2015年，市級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)6.4億元，比預(yù)算下降22.3%。記者了解到，其中，因公出國(境)費(fèi)用1.2億元，比預(yù)算下降24%。市級因公出國(境)團(tuán)組1378個(gè)，共4772人次，人均因公出國(境)費(fèi)用2.4萬元。公務(wù)接待費(fèi)0.2億元，比預(yù)算下降62.1%。公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5億元，比預(yù)算下降17.9%。其中，黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位更新購置車輛10輛，車均購置費(fèi)32.9萬元。黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位實(shí)有車輛19705輛，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.5萬元。

　　李穎津指出，2015年，市級基本建設(shè)投資515億元，主要用于新機(jī)場、軌道交通新機(jī)場線等京津冀交通一體化發(fā)展項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造等民生改善項(xiàng)目，大氣污染防治、平原造林等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，道路和管網(wǎng)改造等城市治理項(xiàng)目。此外，隨著“營改增”試點(diǎn)的運(yùn)行，2015年北京地區(qū)總減稅357.8億元，97.4%的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)下降或持平。

　　保險(xiǎn)

　　醫(yī)保付費(fèi)改革 研究建立財(cái)政保障機(jī)制

　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)2015年結(jié)余為66.92億元，滾存結(jié)余293.98億元，收支平衡略有結(jié)余。按照目前的醫(yī)療保險(xiǎn)支出狀況，滾存結(jié)余相當(dāng)于4.9個(gè)月的支出水平，略高于去年4.2個(gè)月。

　　根據(jù)人社部等多部門的規(guī)定，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余原則上應(yīng)控制在6-9個(gè)月平均支付水平，累計(jì)結(jié)余低于3個(gè)月平均支付水平的為結(jié)余不足狀態(tài)，本市低于國家規(guī)定的控制水平。為此，本市將進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索與商保機(jī)構(gòu)合作分擔(dān)超支風(fēng)險(xiǎn)，研究建立基金不足時(shí)的財(cái)政保障機(jī)制。

　　生育保險(xiǎn)基金 2015年赤字1.68億元

　　生育保險(xiǎn)基金2015年收支赤字1.68億元，滾存結(jié)余降至32.78億元。

　　《社會保險(xiǎn)法》實(shí)施后，外埠人員也可以參加生育保險(xiǎn)，使得我市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增加，同時(shí)由于在京的外埠人員大部分都是處于生育年齡的年輕人，故潛在享受待遇人員大幅增加。而從政策實(shí)施到參保人享受生育待遇有一個(gè)滯后期，政策影響在近兩年集中體現(xiàn)，享受待遇人員大幅增加，導(dǎo)致基金支出激增。對此，我市將嚴(yán)格規(guī)范基金支出資格核準(zhǔn)和待遇審批，對基金支出進(jìn)行更加精細(xì)化的管理。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn)新政下半年實(shí)施

　　昨天，在市十四屆人大常委會第二十八次會議上，市財(cái)政局局長李穎津表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相關(guān)政策正在擬定，預(yù)計(jì)下半年正式實(shí)施。此外，今年下半年，本市將公開北京市行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金目錄清單。

　　針對2016年下半年財(cái)政重點(diǎn)工作，李穎津表示，將公開北京市行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)格控制新增行政審批事項(xiàng)。

　　降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率兩年為企業(yè)減負(fù)144億元

　　為做好企業(yè)減負(fù)，2016年5月至2018年4月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)費(fèi)率從28%降到27%，費(fèi)率降低后，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每月為企業(yè)減負(fù)約6億元，兩年將達(dá)到144億元，將會對未來兩年我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行產(chǎn)生一定影響。

　　為做好企業(yè)減負(fù)，2016年5月至2018年4月，本市失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)費(fèi)率從1.2%降到1%，費(fèi)率降低后，失業(yè)保險(xiǎn)每月為企業(yè)減負(fù)約1億元，兩年將達(dá)到24億元，將會對未來兩年我市失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行產(chǎn)生一定影響。

　　審計(jì)

　　14億軌道線路拆遷資金未及時(shí)退回

　　在昨天召開的市十四屆人大常委會第二十八次會議上，北京市審計(jì)局局長吳素芳在作《關(guān)于北京市2015年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》時(shí)表示，此次審計(jì)的覆蓋范圍擴(kuò)大到了60個(gè)市級部門，數(shù)量比去年增長了50%，審計(jì)結(jié)果將在本次報(bào)告后依程序適時(shí)向社會公告。

　　6.61億元 在對公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助資金的審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，部分大型設(shè)備尚不具備安裝使用條件，相關(guān)醫(yī)院即申報(bào)了預(yù)算，預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，形成設(shè)備閑置現(xiàn)象較為突出。截至審計(jì)日，5個(gè)醫(yī)院閑置設(shè)備達(dá)到6.61億元，有的設(shè)備已采購將近3年仍未能投入使用。

　　1963萬元 在大氣和水污染防治專項(xiàng)資金的使用方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位虛報(bào)多領(lǐng)大氣污染防治資金。3個(gè)單位采用多報(bào)或多頭申報(bào)方式，多獲取燃煤鍋爐改造補(bǔ)助資金1963萬元。此外，審計(jì)抽查5個(gè)區(qū)發(fā)現(xiàn)，投入1.6億元購建的公共自行車及配套設(shè)施，90%以上尚未落實(shí)產(chǎn)權(quán)單位，并納入資產(chǎn)管理。

　　14億元 在對軌道交通建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分軌道交通線路拆遷資金未及時(shí)退回。2011年以來，地鐵10號線二期等9條線路拆遷資金14.26億元，在相關(guān)區(qū)財(cái)政局、建設(shè)主管部門滯留，尚未退回京投公司，增加了軌道交通建設(shè)資金利息負(fù)擔(dān)。

　　此外，4號線等3條線路已建成通車，但3條線路有4個(gè)股東資本金尚未實(shí)繳到位，涉及資金6.86億元。從審計(jì)情況看，未來幾年軌道交通建設(shè)財(cái)政投入缺口較大，亟待引入社會資本。

　　按照《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2014—2020)》所列的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模，以及目前實(shí)際投資完成的進(jìn)度測算，未來8年軌道交通建設(shè)在財(cái)政投入上平均每年面臨超過200億元的資金缺口。

　　13.55萬元 在對市級大額專項(xiàng)資金審計(jì)的過程中，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)，部分城市環(huán)境綜合整治大額專項(xiàng)資金安排用于支持中小河道治理等水務(wù)建設(shè)，以及園博會宣傳布置、建設(shè)農(nóng)村醫(yī)務(wù)室和活動站等，超出了規(guī)定使用范圍，涉及資金5479.07萬元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)街道辦事處挪用社會建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)13.55萬元，用于公務(wù)用車加油卡充值和辦公費(fèi)等。

　　審計(jì)整改情況 年底前將向人大報(bào)告

　　記者從市審計(jì)局了解到，目前，各被審計(jì)單位的整改工作尚在進(jìn)行中。

　　市政府將在年底前向市人大常委會專題報(bào)告審計(jì)整改情況。另外，本次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位騙取財(cái)政資金私存私放，用于支付餐費(fèi)及購買禮品和違規(guī)裝修辦公場所，涉及資金356.16萬元。個(gè)別受托運(yùn)營公共資產(chǎn)的企業(yè)管理人員將代收的資金683萬元存入了個(gè)人賬戶，并購買投資基金獲利。對此，市審計(jì)局已將其分別移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)處理。