民政部、財政部日前就中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作發(fā)出通知，披露了政府近期作出的一項重大決策：中央財政決定選擇一批條件合適的地區(qū)，進行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，通過財政資金的支持來促進完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　政府在養(yǎng)老方面負有兜底責(zé)任，在經(jīng)濟增長中日趨增厚的財政資金也使政府有能力做好這件事情。但是，就養(yǎng)老來說，又不單單是錢的事情，而是更多地需要適合社會倫理的一系列工程的推進。中國養(yǎng)老問題的嚴(yán)峻不僅在于辛苦一輩子的老年人沒有為自己準(zhǔn)備好足夠的養(yǎng)老資金，更重要的是目前的老人家庭普遍只有一個子女，因此他們很難將養(yǎng)老的希望像中國傳統(tǒng)社會一樣寄托在自己子女身上。這種特性決定了在中國進入老齡化社會以后，必須構(gòu)建起符合中國國情的養(yǎng)老模式，這個模式就是要構(gòu)建起以社區(qū)養(yǎng)老為重點的養(yǎng)老模式。

　　此次民政部、財政部的通知表明了政府的態(tài)度，政府財政將支持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。應(yīng)該說，居家養(yǎng)老是最理想的一種模式，老人們在自己熟悉的家庭里安度晚年，并且在力所能及的情況下幫子女完成一些家務(wù)，無論對于老人身心健康還是家庭和諧都有莫大好處，但是這需要一個前提條件，即老人必須是身體健康的。事實上一個身體健康的老人也不會產(chǎn)生養(yǎng)老問題。問題的嚴(yán)峻之處在于，一旦老人躺倒，就會給子女帶來很大拖累，這種居家養(yǎng)老模式就不是上佳選擇。在這種情況下，最合適的就是能夠讓老人就近進入社區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)，既讓老人生活在熟悉的環(huán)境，又方便其子女探望。

　　因此，由政府推進的養(yǎng)老工程建設(shè)，應(yīng)該把重點放在搭建社區(qū)養(yǎng)老平臺之上。對于需要照顧的老人來說，社區(qū)里有他們熟悉的環(huán)境和朋友，離家庭也不遠，因此是理想的養(yǎng)老場所。但就目前來說，城市里的社區(qū)建設(shè)固然已經(jīng)把養(yǎng)老提上議事日程，但由于各方面條件的掣肘，在硬件設(shè)施的投入上還顯得很不夠，農(nóng)村社區(qū)的養(yǎng)老平臺建設(shè)更是乏善可陳。很顯然，在這方面，還是需要政府做很多工作的。現(xiàn)在政府愿意出資金支持養(yǎng)老服務(wù)，那么就有一個把資金投向何處的問題產(chǎn)生，以使財政資金的投入真正收到預(yù)期的效果。

　　民政部、財政部通知提出的“重點支持領(lǐng)域”，把支持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老作為重點，這無疑是一個正確的方向。通知提出，要支持通過購買服務(wù)、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)�；�的龍頭社會組織或機構(gòu)、企業(yè)，使社會力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體。而如果需要在居家和社區(qū)兩方面有所側(cè)重的話，顯然更應(yīng)該把社區(qū)養(yǎng)老作為重中之重。老人養(yǎng)老，不單單是一日三餐有人供給，頭疼腦熱有人服侍，更重要的是他們還需要人與人的情感交流，把他們關(guān)在家里，實際上阻隔了他們的這種正當(dāng)需求，不利于其身心健康，而社區(qū)養(yǎng)老平臺的建設(shè)和發(fā)展，則可以使他們在得到妥善養(yǎng)老的同時享受到身心的愉悅。

　　(財經(jīng)評論員 周俊生)