一直以來,四川保險業(yè)貫徹落實(shí)會黨委精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署,探索和創(chuàng)新保險扶貧方式,充分發(fā)揮保險機(jī)制在精準(zhǔn)扶貧中的功能作用,并取得積極成效。 一、加大組織保障,發(fā)揮行業(yè)示范效應(yīng) 一是開展定點(diǎn)扶貧,對口支援廣安市鄰水縣及其芭蕉村。鄰水縣是全省20個百萬人口大縣之一,也是全省88個貧困縣之一。四川保監(jiān)局組織行業(yè)為當(dāng)?shù)貙W(xué)校搬遷提供100萬元幫扶資金,并初步形成“保障體系、建設(shè)資金、保險產(chǎn)品、干部掛職、對口結(jié)親”等五方面的幫扶舉措,將4戶貧困戶作為局對口“結(jié)親”幫扶對象進(jìn)行持續(xù)聯(lián)系幫扶。二是大力支持貧困地區(qū)保險業(yè)發(fā)展,針對甘孜、阿壩、涼山等貧困地區(qū),在機(jī)構(gòu)設(shè)立、高管考試、營銷員考試等方面制定系列優(yōu)惠政策。2015年在以上地區(qū)新設(shè)保險機(jī)構(gòu)16家次。三是引導(dǎo)和支持各地協(xié)會、保險機(jī)構(gòu)積極參與扶貧公益事業(yè),向貧困地區(qū)援建道路、學(xué)校、文化設(shè)施,捐贈保險等。2015年四川保監(jiān)局結(jié)合“全國扶貧日”,指導(dǎo)省協(xié)會在業(yè)內(nèi)開展募捐活動,設(shè)立扶貧愛心基金用于扶貧公益事業(yè)。2015年以來,全省各地市協(xié)會、保險公司共開展愛心公益事業(yè)200余次,共計金額300余萬元。 二、因地施策,助推民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作 (一)“惠農(nóng)!敝σ蛥^(qū)精準(zhǔn)扶貧。涼山彝族自治州是全國最大的彝族聚居區(qū),貧困人口多、貧困程度深。保險公司量身定制 “惠農(nóng)!保耙粡埍稳荼U稀(一張保單將自然災(zāi)害、農(nóng)房損失、意外傷害三種責(zé)任納入保障范圍),突出“一低兩高”(保費(fèi)價格較低,保障范圍和保險額度較高),投保年齡限額從65歲放寬到80歲,在保費(fèi)分擔(dān)上建立州財政、縣財政、農(nóng)戶共擔(dān)的“三方共擔(dān)”機(jī)制,西昌市將全市低保、五保戶納入財政全額承擔(dān)范圍;在工作推進(jìn)上形成了政府牽頭、基層動員、公司服務(wù)、媒體宣傳的“四方合力”格局。 (二)牦牛保險為藏區(qū)精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航。牦牛是藏區(qū)人民生活不可或缺的組成部分,并成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏摹靶履芰俊,但由于自然?zāi)害頻發(fā),牦牛死亡率較高,牧民返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。四川保監(jiān)局積極推動保險公司開辦牦牛保險,一是擴(kuò)大保險責(zé)任,將狼災(zāi)納入到理賠范圍。二是因地制宜做好承保理賠工作。邀請各寺廟活佛、高僧大德聯(lián)合下發(fā)倡議書,號召廣大牧民誠實(shí)守信,通過完善村規(guī)民約,對牧戶進(jìn)行引導(dǎo)約束。三是做好牦?购ぷ,捐贈價值四十萬元的牦牛防寒背心,增強(qiáng)牦牛抵御寒凍的能力。 三、創(chuàng)新產(chǎn)品,完善貧困地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制 (一)城鄉(xiāng)居民住房地震保險防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。四川作為全國首批試點(diǎn)省份,目前城鄉(xiāng)居民住房地震保險已經(jīng)在樂山、宜賓、綿陽等市正式啟動,并重點(diǎn)突出普惠性質(zhì),由各級財政提供60%保費(fèi)補(bǔ)貼,農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等保費(fèi)由財政全額承擔(dān)。 (二)大病保險防止因病致貧返貧。截至2016年一季度,全省已有內(nèi)江、阿壩、資陽、成都、德陽5個承保地區(qū)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用中社保報銷比例與大病保險報銷比例相加達(dá)到80%以上,其中內(nèi)江市比例最高達(dá)到95.98%,切實(shí)為廣大貧困戶減輕了醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。 (三)政策性農(nóng)險幫助農(nóng)民抵御生產(chǎn)風(fēng)險。目前全省具有地方特色農(nóng)險產(chǎn)品41種,省級財政補(bǔ)貼比例提升至35%,覆蓋蔬菜、水果、煙草、制種、中藥材、小家禽、牲畜、淡水養(yǎng)殖、花卉、草原、價格指數(shù)等11個方面,累計提供風(fēng)險保障235億元,積極創(chuàng)新價格指數(shù)保險。2015年,育肥豬價格指數(shù)保險為89萬頭生豬提供市場風(fēng)險保障13.35億元,支付賠款1685萬元。蔬菜價格指數(shù)保險為12萬畝蔬菜提供市場風(fēng)險保障1.9億元,支付賠款2098萬元。辣椒價格指數(shù)保險、皮球桃價格指數(shù)保險、葡萄價格指數(shù)保險、檸檬價格指數(shù)保險已陸續(xù)承保。 四、造血扶貧,改善貧困地區(qū)金融生態(tài) 一是小額扶貧貸款保證保險為創(chuàng)業(yè)脫貧提供融資保障。2014年底,四川省下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新開展扶貧小額信貸的實(shí)施意見》,鼓勵開展小額扶貧貸款保證保險,并在樂山等地進(jìn)行試點(diǎn)。由縣級財政補(bǔ)貼保證保險保費(fèi)50%,并全額補(bǔ)貼購買借款人身意外傷害保險,為借款人提供意外風(fēng)險保障。二是扶貧小額人身保險防止因意外事故致貧返貧。例如,在旺蒼縣針對互助社借款人創(chuàng)新開展農(nóng)村小額扶貧借款人意外傷害保險,財政給予互助社社員及家人每人20元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。目前,已覆蓋全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)352個村,全縣4.1萬貧困人口全部參保。在華鎣市將扶貧慰問與小額人身保險相結(jié)合。由財政全額為符合條件的貧困家庭購買小額人身保險作為慰問品發(fā)放,為華鎣市2700多戶貧困家庭提供1.69億元意外風(fēng)險保障和810萬元疾病死亡保障。 |
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