金融作為經(jīng)濟的血液，在脫貧攻堅過程中扮演著越來越重要的角色。這幾年，我省不斷探索金融扶貧有效方式，從當下來看，強勁的金融力量，為脫貧攻堅注入新動力，但與現(xiàn)實需求還不匹配。

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金融作為經(jīng)濟的血液，在脫貧攻堅過程中扮演著越來越重要的角色。這幾年，我省不斷探索金融扶貧有效方式，從當下來看，強勁的金融力量，為脫貧攻堅注入新動力，但與現(xiàn)實需求還不匹配。面對新形勢、新任務、新要求，如何激活金融這池“活水”，瞄準“靶心”滴灌是圍殲貧困亟待破解的難題。

找準“靶心”精準有效供給

脫貧攻堅，金融支持不可缺席�？稍绞秦毨У牡貐^(qū)，越是金融的盲區(qū)。農村金融服務不足，一直是不少貧困地方發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、提高農民收入所面臨的一道“坎”，是推進精準扶貧的突出瓶頸。

2014年，我省啟動了金融富民扶貧工程，為每個貧困縣注入風險補償金500萬元，鼓勵金融機構按照8倍以上發(fā)放貸款，為貧困農戶注入了發(fā)展生產(chǎn)急需的“資金血液”。截至今年4月底，全省共向3390戶貧困戶投放貸款17497萬元。

吉縣蘭村農民張白鎖被選為金融富民扶貧工程簽約戶后，很順利地從信用社貸款10萬元。張白鎖說：“連續(xù)四五年的自然災害，尤其是雹災，損失很慘。這10萬元的貸款就是延續(xù)發(fā)展的‘救命錢’！”

在忻州市，把加強金融扶貧作為精準扶貧的關鍵招數(shù)，市郵儲銀行積極開展“兩對接”，即分行領導對接扶貧辦，支行人員對接貧困村、貧困戶；努力實施“三舉措”，即分行領導親自督促項目對接，縣支行配合扶貧辦進行選擇及建檔立卡，信貸隊伍深入貧困村召開產(chǎn)品推介會，力求“貸”動更多貧困農戶踏上致富路。截至今年3月底，全市發(fā)放“富民貸”共7468.38萬元。

“缺資金、貸款難，一直是貧困農民脫貧致富的‘攔路虎’。”忻州市扶貧辦主任梁曉東表示，金融扶貧的實質意義和關鍵是對建檔立卡貧困戶、信用戶精準幫扶、精準發(fā)力。金融部門應把自身優(yōu)勢與貧困地區(qū)的特定群體有機結合，找準“靶子”，精準有效向貧困對象供給。

金融扶貧同樣要有“精準度”。省扶貧辦產(chǎn)業(yè)站站長趙俊超表示，金融支持精準扶貧需要“點穴式”創(chuàng)新，只有點中貧困的“穴位”，讓扶貧資金用在“刀刃”上，才能有效扶貧。做到精準扶貧，金融機構應與地方政府扶貧部門建立聯(lián)動協(xié)調機制，充分發(fā)揮各部門的工作合力。

聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)激活致富“酵母”

脫貧致富，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本之計。然而長期以來，產(chǎn)業(yè)扶貧卡在資金瓶頸上。沒有啟動資金，產(chǎn)業(yè)脫貧只能是美好愿望。

岢嵐縣為有效實施金融精準扶貧，強力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構建“點面”一體的金融扶貧服務模式，大力扶持建檔立卡貧困戶、農民專業(yè)合作社、扶貧龍頭企業(yè)，提供5萬元—20萬元的生產(chǎn)經(jīng)營貸款，并立足主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為養(yǎng)殖戶、種植戶提供全方位金融服務，取得了明顯成效。

現(xiàn)實中，一個“錢”字，捆住了不少農民發(fā)展生產(chǎn)的手腳，金融扶貧成為了貧困地區(qū)的致富“酵母”。

吉縣上東村農民劉玉柱，2013年成立永發(fā)果業(yè)有限公司，但由于流動資金缺乏，公司運行一度陷入困境。在金融富民扶貧工程的幫扶下，劉玉柱從當?shù)剞r信社貸款390萬元，解決了公司的流動資金短缺問題，在服務和帶動周邊群眾蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)網(wǎng)套產(chǎn)值600萬元。“過去，農民貸款很難，又是抵押又是擔保！”劉玉柱感激地說，“多虧金融扶貧貸款解了我的燃眉之急!”

隰縣是我省金融扶貧小額信貸的示范縣，通過上門授信、果菜訂單、專業(yè)帶動、能人引領、涉農補助、農資盤活、干部擔保、入保優(yōu)先扶持等八種創(chuàng)新模式，量身打造產(chǎn)品，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至5月底，全縣發(fā)放金融扶貧貸款779.78萬元。無魯村農民劉宏宏在農信社信貸資金的扶持下，組織80戶貧困戶建立起了養(yǎng)殖合作社，飼養(yǎng)肉山羊500余只，使參與的貧困戶每年增收1000余元，實現(xiàn)了集體創(chuàng)業(yè)、集體脫貧。

隰縣扶貧辦主任馮晶萍說，缺資金一直是農民創(chuàng)業(yè)致富的瓶頸，對于貧困農民來說更是如此。唯有進一步疏通金融血脈，發(fā)揮其資金融通與市場資源配置的重要作用，方能使扶貧開發(fā)精準有力。

趙俊超稱，產(chǎn)業(yè)扶貧是解開貧困枷鎖的金鑰匙。對于自然條件較差、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的貧困地區(qū)來說，信貸資金的“輸血供氧”至關重要。

多接地氣量身打造產(chǎn)品

這幾年，我省不斷探索金融扶貧有效方式，但整體來看，貸款規(guī)模小、產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、服務對象不精準等問題在各地還不同程度的存在，加之審批程序較多，手續(xù)繁雜，農戶和企業(yè)貸款依舊困難重重。

“枷鎖”何以打破？各地創(chuàng)新放貸方式，探索合作模式，全力“貸”動老鄉(xiāng)脫貧奔小康。

五寨縣東秀莊鄉(xiāng)郭家河村成立了金融扶貧擔保委員會，實行無抵押靠信譽擔保方式，對全村79戶貧困戶進行信譽評級。評為A類，靠信譽每戶貸款5萬元；B類自找擔保人，每戶貸款3萬元；C類每戶貸款2萬元，由村金融扶貧擔保委員會擔保；隰縣針對果商流資需求，推出梨果交易倉單質押的“梨商通”專屬產(chǎn)品；針對貧困戶大額信貸資金需求，推出“能人寶”專屬產(chǎn)品等，不斷擴大覆蓋面和帶動效應。

面對農民貸款的“高門檻”，金融部門也在努力求解。去年，省農信社結合貧困地區(qū)實際情況，積極探索林權、土地承包經(jīng)營權、大型農機具為主的“三權”貸款試點，讓貧困戶擁有更多貸款選擇。目前林權抵押貸款達5.3億元，土地收益保證貸款和土地承包經(jīng)營權抵押貸款1.1億元。

資本的天性就是逐利，而農業(yè)生產(chǎn)則具有周期長、風險大、利潤薄的特點。兩者怎樣才能實現(xiàn)有效的融合，受訪的農民表示，金融扶貧的有效落地，離不開國家從政策層面的著力支持和推進。同時，金融機構還需“量體裁衣”地開發(fā)一些門檻低、來得快、能救急的金融服務產(chǎn)品。

馮晶萍認為，金融扶貧要長久持續(xù)，需要政府、金融機構和各職能部門進一步完善金融富民扶貧貸款績效評價和跟蹤機制，加大資金的約束和監(jiān)管，既確保資金收得回，又確保資金貸出有成效。

“對于金融機構來說，積極運用金融手段推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展是應該承擔的社會責任�！绷簳詵|表示，金融部門應針對建檔立卡貧困戶開發(fā)一些帶有“泥土味”的產(chǎn)品。如一些縣的金融部門規(guī)定貧困戶貸款需財政供養(yǎng)人員擔保、60歲以上農戶不能貸款等，均與現(xiàn)實情況及需求不相吻合。

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■“十三五”期間，農發(fā)行山西分行至少向貧困地區(qū)投放貸款350億元，重點扶持易地扶貧搬遷、光伏扶貧和貧困地區(qū)基礎設施建設等。

■國家開發(fā)銀行山西省分行為8個脫貧攻堅任務重的市派駐了金融服務專員，目前正在有序推進。

■省扶貧辦與省農信社達成合作協(xié)議，在貧困村建立第一書記為“駐村金融指導員”的工作機制，摸清貧困戶貸款需求，精準對接金融扶貧服務。在有條件的貧困村設立金融指導站，為貧困人口提供便捷服務。