中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日在北京舉行,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。 國(guó)泰君安宏觀團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,“十三五”規(guī)劃既是本屆政府執(zhí)政以來(lái)的第一份規(guī)劃,也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃,具有重要戰(zhàn)略意義。成,則時(shí)隔五百年重回世界之巔;敗,則落入中等收入陷阱的漫長(zhǎng)黑暗。(國(guó)泰君安 任澤平) 以下為點(diǎn)評(píng)全文:
1)中國(guó)正站在歷史的十字路口,改革正面臨重大抉擇。成,則時(shí)隔五百年重回世界之巔;敗,則落入中等收入陷阱的漫長(zhǎng)黑暗。鳳凰涅槃,浴火重生!笆濉(2016-2020年)既處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,又是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期;“十三五”規(guī)劃,既是本屆政府執(zhí)政以來(lái)的第一份規(guī)劃,也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃,具有重要戰(zhàn)略意義。 2)十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,目標(biāo)要求經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。根據(jù)李克強(qiáng)總理在黨校講話,未來(lái)5年GDP應(yīng)年均增長(zhǎng)6.53%。作為發(fā)展中國(guó)家,一定的增長(zhǎng)速度是需要的,但更重要的是增長(zhǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整,新5%比舊8%好。 3)把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,隨著劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)和人口紅利漸逝,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式亟待從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,還有5-7年的人口機(jī)會(huì)窗口期(1962-1976年是人口出生高峰,隨后由于計(jì)劃生育出現(xiàn)生育率斷崖)。公報(bào)提出:實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》;構(gòu)建發(fā)展新體制,深化行政管理體制改革,完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制,建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度,改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架;創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。 4)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。 5)堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。 6)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)過(guò)去三十年的成功是制造業(yè)開(kāi)放的成功,未來(lái)三十年的成功來(lái)自服務(wù)業(yè)開(kāi)放的成功。道路自信、理論自信、制度自信,最大的自信是開(kāi)放,金融、傳媒等服務(wù)業(yè)關(guān)起門(mén)來(lái)發(fā)展不是自信是自卑。WTO[微博]的核心是制造貿(mào)易開(kāi)放,BIT、TPP的核心是服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放和投資自由化。中國(guó)將加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。 7)堅(jiān)持共享發(fā)展,過(guò)去是先富帶動(dòng)后富,未來(lái)將朝著共同富裕方向前進(jìn)。提高教育質(zhì)量,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社;,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。 8)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果,健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
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