2016年是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地的關(guān)鍵一年，按照工作安排，要力爭年底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。如何確保這一艱巨任務(wù)如期完成？

人民網(wǎng)財經(jīng)日前從國土資源部不動產(chǎn)登記局獲悉，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已納入國務(wù)院辦公廳年度專項督查臺賬，明確由國務(wù)院辦公廳督查室協(xié)調(diào)，國土資源部具體組織實施。據(jù)悉，專項督查結(jié)果報國務(wù)院，同時向省級人民政府反饋，工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)將予以公開通報或約談問責(zé)。

據(jù)透露，為確保專項督查工作順利推進(jìn)，國土資源部制定了《建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度專項督查方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，督查的目的是：確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地實施，2016年年底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。

督查的范圍是：31個省（區(qū)、市）的所有市縣。督查重點內(nèi)容主要包括兩方面：一是各級不動產(chǎn)登記工作計劃推進(jìn)和出臺文件情況，重點督查工作計劃是否有效落實、出臺文件是否依法依規(guī)。

二是市縣不動產(chǎn)登記制度落地實施情況，重點督查機(jī)構(gòu)建設(shè)是否到位、資料移交是否到位、資金保障是否到位。機(jī)構(gòu)建設(shè)到位的標(biāo)準(zhǔn)是：人員、機(jī)構(gòu)和職責(zé)“三到位”。

其中，人員落實到位——按照人員劃轉(zhuǎn)要求或劃轉(zhuǎn)、招聘等方案，原來從事各類登記的業(yè)務(wù)骨干已經(jīng)足額劃轉(zhuǎn)到位或招聘到位，落實到崗，人員隊伍穩(wěn)定，職責(zé)機(jī)構(gòu)整合文件中人員劃轉(zhuǎn)的要求全部落實。機(jī)構(gòu)建設(shè)到位：——不動產(chǎn)登記行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位組織架構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)明確、到位，能夠順暢地接受上一級不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，權(quán)責(zé)一致、上下銜接、有效運行并開展相關(guān)工作，機(jī)構(gòu)整合文件的有關(guān)要求全部落實。職責(zé)履行到位——不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等法定職責(zé)完整，并由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使，職責(zé)整合文件的有關(guān)要求全部落實。

此外，資料移交到位的標(biāo)準(zhǔn)是：各相關(guān)部門原有的房屋、林地、草地、海域等登記簿、權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件以及有關(guān)登記申請、審核等原始紙質(zhì)資料和電子資料已經(jīng)完整同步移交給了不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，暫時無法同步移交的，已經(jīng)移交了電子登記資料，并明確了紙質(zhì)登記資料原件移交計劃和時限，不影響不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)順利實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度并頒發(fā)新版證書。

資金保障到位的標(biāo)準(zhǔn)是：各級政府根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)，科學(xué)安排，落實經(jīng)費，在人、財、物方面予以充分支持，保障建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的各項經(jīng)費需求。

同時專項督查還要對各地在建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過程中的數(shù)據(jù)整合、流程再造、系統(tǒng)開發(fā)、窗口建設(shè)、信息平臺建設(shè)、資料管理和安全保密等重點工作進(jìn)行督促檢查。

據(jù)悉，在此基礎(chǔ)上，對尚未實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的地方，深入分析原因，提出推進(jìn)工作的意見建議，推動地方做好各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，依法依規(guī)開展不動產(chǎn)登記，以2016年12月31日為時間節(jié)點，力爭實現(xiàn)所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。

根據(jù)《方案》排定的“時間表”，今年7月至9月為地方自查階段，要求省級自查報告經(jīng)派駐地方的國家土地督查局審核后于9月底前報部；10月至12月為督查實施階段，期間，部將會同有關(guān)部門組成若干督查組，對工作進(jìn)展緩慢或工作難度較大的省份開展重點督查，2017年1月10日前，督查組提出工作不力或不作為地區(qū)清單和建議問責(zé)名單。2017年1月15日前，形成專項督查情況報告按程序報送國務(wù)院，同時抄送省級人民政府。