臨汾市全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

2015-10-28 09:58| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 1389| 評論: 0|來自: 臨汾日報(bào)

摘要: 未來我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不缺乏動(dòng)力的。當(dāng)下，通往民營經(jīng)濟(jì)千軍萬馬之勢的道路正漸次鋪開――我市把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的重要途徑，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，努力使各 ...

    未來我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不缺乏動(dòng)力的。
    當(dāng)下，通往民營經(jīng)濟(jì)千軍萬馬之勢的道路正漸次鋪開――我市把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的重要途徑，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，努力使各種促進(jìn)發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。
    不久前，我市召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步作出了安排部署。同時(shí)，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施》（以下簡稱“措施”），進(jìn)一步促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    這是我市民營經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的政治宣言。
    “民營企業(yè)是臨汾經(jīng)濟(jì)的主要支撐，民營企業(yè)選擇什么產(chǎn)業(yè)、什么項(xiàng)目，直接關(guān)系著一二十年臨汾經(jīng)濟(jì)增長的路徑和方式，也關(guān)系著臨汾未來發(fā)展的質(zhì)量和空間。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)臨汾發(fā)展大局�！笔形瘯浟_清宇一語道破開啟我市未來的“關(guān)鍵鑰匙”。
    這份宣言凝聚著439萬臨汾人民的心血智慧。
    民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何快發(fā)展、怎樣大發(fā)展？對于企業(yè)經(jīng)營者來說，政策支持顯得尤為重要。在制定下發(fā)的《措施》中，加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度、支持各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資民營企業(yè)、支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等22條真金白銀具體措施，是我市做好“加減乘除”、造就“千軍萬馬”的有力支撐。
    從某種意義上來說，這是一個(gè)標(biāo)識(shí)，成為我市勾勒的民營經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)曲線圖中的重要拐點(diǎn)。
    加法――政策加碼，加大扶持力度
    在全市經(jīng)濟(jì)走勢曲線圖中，民營經(jīng)濟(jì)占了很大比例。
    改革開放30多年來，在歷屆市委、市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，我市民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的民營經(jīng)濟(jì)，在臨汾不斷向前發(fā)展的道路上，挑起“大梁”。
    從總量來看，全市中小微企業(yè)共有11.43萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.7%，從業(yè)人員65.43萬人；
    從貢獻(xiàn)來看，2014年全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值654.46億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1924.89億元，上繳稅金71.65億元，實(shí)現(xiàn)利潤98.08億元；
    從質(zhì)量來看，我市已有澳坤生物、益通天然氣、三水能源、古縣順杰、洪洞眾一農(nóng)業(yè)、光宇股份6家企業(yè)在“新三板”、“新四板”上市，101家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌融資。
    不夸張地說，民營經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我市“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市中發(fā)揮著重要作用。
    千帆競發(fā)，不進(jìn)則退。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢下，市委、市政府審時(shí)度勢，提出了要舉全市之力，“思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障”，掀起全民“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮。
    為使民營企業(yè)在這一過程中迸發(fā)出新的活力，我市將加大資金扶持作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，幫助民營經(jīng)濟(jì)走出困境、不斷壯大，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大步向前發(fā)展。
    ――加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度。2015今年起，每年安排一定數(shù)量小型微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并視財(cái)力增長逐年增加專項(xiàng)資金額度；2016年開始，每年列出一定數(shù)量資金用于支持中小企業(yè)發(fā)展，同時(shí)吸引民營和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同參與，設(shè)立小型微型企業(yè)發(fā)展基金。
    ――支持各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資民營企業(yè)。通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助（補(bǔ)償）、投資保障、收益讓渡等方式，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金等各類基金按照市場競爭原則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，投資初創(chuàng)期、種子期和孵化期的民營企業(yè)。
    ――設(shè)立市級民營企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金。設(shè)立5000萬元的“臨汾市民營企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金”，專項(xiàng)用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、銀行信貸條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、貸款即將到期且銀行承諾續(xù)貸，企業(yè)足額還貸暫時(shí)出現(xiàn)困難的民營企業(yè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)服務(wù)。
    ――創(chuàng)新金融模式，推出“保融通”業(yè)務(wù)。根據(jù)省里今年下達(dá)給我市的1400萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，與堯都農(nóng)商行合作，推出量身定做的“保融通”業(yè)務(wù)，門檻低、利率低、擔(dān)保比例減小、額度1000萬元以內(nèi)，期限一年，到期無不良記錄可無縫對接�？蛇M(jìn)一步緩解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。
    從中不難看出，市委、市政府對于民營企業(yè)一系列扶持政策的持續(xù)加碼，旨在加快民營經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展。
    減法――改革減負(fù)，搭建發(fā)展平臺(tái)
    當(dāng)然，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)無限活力的措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止加大支持力度，汩汩涌動(dòng)的民營經(jīng)濟(jì)春潮還需來自不斷減少的準(zhǔn)入壁壘。
    在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上，市委書記羅清宇明確指出，在我市民營企業(yè)發(fā)展所處的整體性提升關(guān)鍵階段的當(dāng)下，“要放寬市場準(zhǔn)入、放寬行政審批，大力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境�！�
    放寬市場準(zhǔn)入，意味著允許新的市場主體特別是非國有市場主體進(jìn)入本行業(yè)。在此過程中，我市按照“非禁即入”的原則，凡是法律政策沒有明確禁止的，一律向民營經(jīng)濟(jì)開放，推動(dòng)民營資本進(jìn)入城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，支持民營經(jīng)濟(jì)放開手腳加快發(fā)展。同時(shí)，全面清理規(guī)范對民間資本的準(zhǔn)入條件，在公共資源配置上對民營經(jīng)濟(jì)一視同仁，不得針對民營企業(yè)在注冊資本、投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購招投標(biāo)等方面設(shè)置門檻，確保民間資本平等進(jìn)入。
    放寬行政審批，意味著原有行政審批繁瑣、低效的“堅(jiān)冰”就此被打破。今年以來，我市承接省政府下放市級行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，下放縣級行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，取消年審年檢事項(xiàng)3項(xiàng)，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)2項(xiàng)，將工商登記前置審批改為后置審批的事項(xiàng)36項(xiàng)，決定保留工商登記前置審批事項(xiàng)9項(xiàng)。與此同時(shí)，對市級涉及行政審批事項(xiàng)的39個(gè)工作部門，按照規(guī)定的方法步驟進(jìn)行了全面清理核實(shí)。經(jīng)依法審核，確定了市本級行政許可事項(xiàng)102項(xiàng)，服務(wù)管理事項(xiàng)241項(xiàng)。相較此前，我市現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)的行政許可、非行政許可分別下降了39%和93%。
    事實(shí)上，無論是放寬市場準(zhǔn)入，還是放寬行政審批，最終的目標(biāo)則是用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“乘法”。
    對于涉企部門行政權(quán)力事項(xiàng)，我市也進(jìn)行了清理。在此過程中，共取消行政權(quán)力事項(xiàng)26項(xiàng)，市級下放行政權(quán)力事項(xiàng)48項(xiàng)，改為屬地管理行政權(quán)力事項(xiàng)178項(xiàng)。這一做法在降低準(zhǔn)入門檻、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也在不斷激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
    乘法――創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)集群發(fā)展
    如果說國企是“一輪明月”，那么，民企就是“滿天繁星”。
    作為推動(dòng)創(chuàng)新的主力軍，民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，下一步，我市將著力推動(dòng)民營企業(yè)集群集聚發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)效益成倍增長，實(shí)現(xiàn)“繁星璀璨，光芒閃爍”。
    ――支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持大眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本新建或改建小型微型企業(yè)工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加大小微企業(yè)服務(wù)站建設(shè)力度，并對認(rèn)定的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和優(yōu)秀小微企業(yè)服務(wù)站給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；
    ――盤活企業(yè)資產(chǎn)、提高資源利用率。為企業(yè)開辟綠色通道，簡化流程，加快進(jìn)度。同時(shí)，盤活民營企業(yè)未確權(quán)登記或閑置的土地、房產(chǎn)、設(shè)備等存量資產(chǎn)，開拓民營企業(yè)融資的新渠道；
    ――推進(jìn)民營企業(yè)“兩化”（信息化、工業(yè)化）融合。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合集成應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，提升信息化條件下的企業(yè)核心競爭力。同時(shí)，對“兩化”融合有較強(qiáng)示范帶頭作用的民營企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
    民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)繞不開、躲不過的必經(jīng)之路。瞄準(zhǔn)這個(gè)突破口，我市采取有針對性的措施加以解決。這既彰顯了我市民營經(jīng)濟(jì)“快發(fā)展”的決心，更彰顯了“大發(fā)展”的智慧。
    在發(fā)展戰(zhàn)略方面，我市提出加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌、專利產(chǎn)品的民營企業(yè)；加強(qiáng)品牌建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)建自主品牌；按照“培育一批，扶持一批，推薦一批，儲(chǔ)備一批”的原則，每年推薦管理規(guī)范、信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、具備良好發(fā)展前景的“專精特新”的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育；指導(dǎo)一批老字號的企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的創(chuàng)建工作。
    在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我市將大力發(fā)展創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型民營企業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化方向發(fā)展；引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)；發(fā)展旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)；對企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展中需要的管理咨詢、股份制改造、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，政府通過購買服務(wù)方式依法予以優(yōu)先支持。
    同時(shí)，以設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的方式，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)品牌建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)建自主品牌；完善“小升規(guī)”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和支持小型微型工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大……
    一條條具體舉措正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)著全市民營經(jīng)濟(jì)大步向前發(fā)展。
    除法――鏟除障礙，培育發(fā)展土壤
    民營經(jīng)濟(jì)要全面繁榮，就要鏟除發(fā)展道路上的一道道“坎兒”，培育出發(fā)展的“沃土”。
    在經(jīng)濟(jì)增長下行壓力下，“缺資金、難融資”已成為制約民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。為鏟除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的這一障礙，我市建立完善民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，搭建平臺(tái)推動(dòng)銀企合作，幫助企業(yè)爭取貸款；鼓勵(lì)和支持企業(yè)直接上市融資。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊市的區(qū)域合作，大規(guī)模、全鏈條地組織開展招商引資活動(dòng)；鼓勵(lì)民營企業(yè)通過以商招商、以商引資等方式，以開放的姿態(tài)，擴(kuò)大與市外、省外企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏；充分發(fā)揮商會(huì)組織的作用，通過商會(huì)引進(jìn)更多有實(shí)力的省外企業(yè)到臨汾投資興業(yè)，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。
    此外，開拓市場是民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)。為更大程度地開拓市場，我市將積極組織民營企業(yè)參加APEC中小企業(yè)技術(shù)展覽會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)等有關(guān)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，幫助企業(yè)擴(kuò)大品牌影響，開拓產(chǎn)品銷售渠道；著力打造民營企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷洽談會(huì)平臺(tái)，運(yùn)用電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳企業(yè)和產(chǎn)品，開拓國內(nèi)外市場；引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式，提高市場開拓能力；引導(dǎo)民營企業(yè)采取抱團(tuán)方式“走出去”。
    在鏟除障礙的同時(shí)，我市還積極為培育民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沃土”提供一劑又一劑良肥。
    ――創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)精神，提振精神，凝心聚力，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進(jìn)工作作風(fēng)，大力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整治和社會(huì)環(huán)境，不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
    ――加強(qiáng)和改善民營企業(yè)的公共服務(wù)。提升公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，建立健全服務(wù)協(xié)同機(jī)制，調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)盟、小微企業(yè)服務(wù)站與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈接；將民營企業(yè)公共服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄，支持各類社會(huì)中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)開展全方位的公共服務(wù)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的橋梁紐帶作用，提高行業(yè)自律和組織水平；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對中小企業(yè)管理部門所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、平臺(tái)運(yùn)營的工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
    ――出臺(tái)專精特新中小微企業(yè)物流優(yōu)惠政策。通過與市物流（聯(lián)盟）協(xié)會(huì)充分協(xié)商，根據(jù)企業(yè)物流量及產(chǎn)品種類，在市場運(yùn)輸價(jià)基礎(chǔ)上給予一定優(yōu)惠，切實(shí)幫助解決企業(yè)物流慢、物流貴、物流不安全的問題，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，提高市場競爭力。
    政策支撐，措施添力，民營經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量將得到雙提升。在可預(yù)見的將來，在市委、市政府的一系列政策措施支持下，在新的歷史平臺(tái)上，我市民營經(jīng)濟(jì)將以千軍萬馬之勢，開創(chuàng)民營企業(yè)更加廣闊的發(fā)展天地！