6月15日，2016年第一次山西省銀行業(yè)新聞例行發(fā)布會(huì)在太原召開(kāi)。興業(yè)銀行太原分行副行長(zhǎng)王曉剛以“新形勢(shì)下創(chuàng)新型金融產(chǎn)品服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”為主題，介紹了興業(yè)銀行從政策到執(zhí)行，全力推動(dòng)“山西省改善城市人居環(huán)境PPP引導(dǎo)基金”設(shè)立工作。

王曉剛介紹，興業(yè)銀行太原分行自2005年12月成立以來(lái)，始終以“興業(yè)興家興三晉”為企業(yè)使命，積極發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引擎作用，到目前已經(jīng)累計(jì)為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金超過(guò)6000億元。近年來(lái)，興業(yè)銀行太原分行緊跟金融市場(chǎng)化發(fā)展步伐，加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)金融創(chuàng)新，大力發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)、社會(huì)需要、當(dāng)?shù)刂С值耐缎袠I(yè)務(wù)、貿(mào)易融資、現(xiàn)金管理、產(chǎn)業(yè)基金、PPP項(xiàng)目等新興業(yè)務(wù)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有力地支持了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和百姓金融需求。此次，興業(yè)銀行太原分行積極響應(yīng)國(guó)家、興業(yè)銀行總行和山西省委省政府號(hào)召，積極參與到全省PPP項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中去。

從中央到地方，大力推廣PPP項(xiàng)目

當(dāng)前，社會(huì)融資的需求方與供給側(cè)存在較大矛盾。一方面是各類建設(shè)需要大量的資金予以保障，另一方面則是現(xiàn)有的融資方式和金額均無(wú)法滿足強(qiáng)烈的資金需求。2014年，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，“創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會(huì)有效投資拓展更大空間”。國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委也密集出臺(tái)系列性政策文件，大力推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式。 2015年被稱為“PPP元年”。地方政府積極跟進(jìn)，紛紛推出各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。其中僅山西省，到2015年底，已經(jīng)面向社會(huì)推介了首批12個(gè)PPP示范項(xiàng)目，包括3個(gè)國(guó)家級(jí)PPP示范項(xiàng)目和9個(gè)省級(jí)PPP示范項(xiàng)目。

2015年5月29日，王儒林書(shū)記在全省金融振興推進(jìn)大會(huì)上提出 “財(cái)政資金要通過(guò)PPP模式來(lái)盤活融資，使財(cái)政資金使用效率最大化”。2015年6月，山西省委、省政府又正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)山西金融振興的意見(jiàn)》，為山西省大力推廣PPP項(xiàng)目指明了方向。

從總行到分行，高度重視和重點(diǎn)支持PPP項(xiàng)目

當(dāng)前，發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)和增加部分增量債務(wù)、推行產(chǎn)業(yè)基金、PPP模式以及部分項(xiàng)目的重組，是政府融資業(yè)務(wù)的主流，也是銀行業(yè)在新形勢(shì)下加快發(fā)展的主流業(yè)務(wù)。據(jù)了解，2015年年初，興業(yè)銀行總行在全行工作會(huì)議上就明確提出機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的工作思路及工作重點(diǎn)。為此，興業(yè)銀行總行還成立了財(cái)政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)營(yíng)銷推動(dòng)團(tuán)隊(duì)，并要求各分行以機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部或機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理部門為依托，成立由分管行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的財(cái)政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)推動(dòng)團(tuán)隊(duì)，全面負(fù)責(zé)財(cái)政領(lǐng)域各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該行于2015年年中正式成立了機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)接省內(nèi)重點(diǎn)單位、部門和重點(diǎn)項(xiàng)目。

穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)山西公共事業(yè)發(fā)展

PPP，英文全稱為“Public-Private Partnership”，即公私合作。它是由政府牽頭發(fā)起，按照市場(chǎng)化原則和方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的一種創(chuàng)新融資模式。在PPP模式下，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則，使投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。投資者按照市場(chǎng)化原則出資，按約定規(guī)則獨(dú)自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作項(xiàng)目。而在實(shí)踐中，以地方財(cái)政投入啟動(dòng)資金，引入金融資本等成立產(chǎn)業(yè)投資基金，是PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的主流模式之一。具體操作形式是，由金融機(jī)構(gòu)與省級(jí)地方政府共同合作設(shè)立母基金，再和地方合資成立項(xiàng)目公司或子基金，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。此次“山西省改善城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金”采取的正是這一模式。

據(jù)悉，從山西省人民政府面向社會(huì)推介該項(xiàng)目之初，興業(yè)銀行太原分行就積極促成該行總行子公司——興業(yè)信托，與山西省財(cái)政廳、山西省住建廳及北京首創(chuàng)集團(tuán)洽談項(xiàng)目業(yè)務(wù)合作事宜。2015年9月，各方就“山西省改善城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金”的設(shè)立達(dá)成戰(zhàn)略合作框架。2015年10月，在省政府對(duì)該項(xiàng)目做出重要批示后，“山西省改善城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金”正式進(jìn)入設(shè)立階段。

2016年2月19日，興業(yè)信托與山西省財(cái)政廳、住建廳與北京首創(chuàng)集團(tuán)正式舉行了“山西省改善城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金”簽約儀式，標(biāo)志該基金正式成立。據(jù)了解，這是目前山西省內(nèi)設(shè)立的首只大型PPP投資引導(dǎo)基金，采取省級(jí)母基金+市縣級(jí)子基金的雙層架構(gòu)。省級(jí)母基金規(guī)模為16億元，其中，省財(cái)政以產(chǎn)業(yè)扶植資金出資2億元，首創(chuàng)集團(tuán)出資2億元，興業(yè)銀行出資12億元。子基金將在省內(nèi)優(yōu)先具備條件的市、縣設(shè)立，母基金按市財(cái)政出資額1：1比例出資，銀行再按1：3比例出資，預(yù)計(jì)規(guī)模達(dá)到128億元。按此計(jì)算，128億元市級(jí)子基金可帶動(dòng)的PPP項(xiàng)目總投資規(guī)模約可達(dá)853億元�；�金設(shè)立后，將重點(diǎn)用于城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、地下綜合管廊、軌道交通等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目。同時(shí)，該基金對(duì)于創(chuàng)新投融資機(jī)制、發(fā)揮地方財(cái)政扶持資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入到城市基金設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，進(jìn)而破解城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資難題具有示范意義。這也是興業(yè)銀行太原分行積極響應(yīng)山西省委省政府“金融振興”號(hào)召的具體實(shí)踐。

加快推進(jìn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“山西省改善城市人居環(huán)境PPP引導(dǎo)基金”合伙企業(yè)已與2016年3月成立，母基金資金于2016年4月全部到位。在此基礎(chǔ)上，興業(yè)銀行太原分行大力支持子基金的成立，目前該行已經(jīng)與省內(nèi)晉中、晉城、臨汾、運(yùn)城、清徐等近20個(gè)地市縣進(jìn)行溝通，其中晉中、晉城、運(yùn)城及清徐等均達(dá)成意向，并進(jìn)入申請(qǐng)流程。

在此過(guò)程中，興業(yè)銀行太原分行行通過(guò)以下措施積極推動(dòng)“山西省改善城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金”的落地，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是按照基金的投資方向和使用性質(zhì)，直接聚焦山西省目前推出和未來(lái)計(jì)劃推出的PPP項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目的啟動(dòng)開(kāi)展，確保項(xiàng)目有效實(shí)施；二是通過(guò)基金參與發(fā)起方的產(chǎn)業(yè)公司實(shí)體投資，和山西省平臺(tái)公司相結(jié)合，打造省域改善城市人居環(huán)境投融資新平臺(tái)，同時(shí)培育形成大規(guī)模新型環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司；三是在通過(guò)市場(chǎng)化手段打造規(guī)模化環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司和盤活存量資產(chǎn)后，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資本的證券化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)第二階段產(chǎn)融互動(dòng)。

據(jù)介紹，興業(yè)銀行太原分行積極推動(dòng)設(shè)立該基金旨在落實(shí)《山西省改善城市人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2015—2017年）》，興業(yè)銀行在基金設(shè)立中以百億級(jí)出資，也開(kāi)創(chuàng)了新形勢(shì)下商業(yè)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新模式。

興業(yè)銀行太原分行表示，未來(lái)，該行將進(jìn)一步深入推動(dòng)金融創(chuàng)新，不斷豐富融資渠道，改進(jìn)融資服務(wù)，為促進(jìn)山西省金融振興、推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。