防范打擊非法集資維護社會和諧穩(wěn)定

　　——致全省廣大公職人員的公開信

全省廣大公職人員：

當前，各地非法集資案件頻發(fā)，各類非法集資活動猖獗，不僅破壞了正常的經濟金融秩序，也給廣大人民群眾造成了巨大的經濟損失和精神傷害，已引起黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視。面對嚴峻形勢，省處非領導組特此呼吁：全省廣大公職人員要站在保護群眾合法權益、維護社會穩(wěn)定健康的高度，充分認識新形勢下防范和處置非法集資工作的重要性、緊迫性和復雜性，自覺抵制高利誘惑，遠離非法集資活動，切實肩負起處非“排頭兵”和“先行軍”的職責，引導教育周圍群眾，做好防范和處置非法集資工作。
　　 非法集資是指法人、其他組織或個人，未經有關機關批準，向社會公眾籌集資金的行為。一般具備以下四個特征：未經有關部門依法批準或者借用合法經營的形式吸收資金；通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
　　 非法集資活動涉及內容廣泛，從目前案發(fā)情況看，主要包括債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類，常見手段包括如下幾種：一是承諾高額回報，編造“天上掉餡餅”“一夜成富翁”的神話。二是編造虛假項目或訂立陷阱合同，一步步將群眾騙入泥潭。三是混淆投資理財概念，讓群眾在眼花繚亂的新名詞前失去判斷。四是虛假宣傳造勢，用合法的外衣或名人效應騙取群眾的信任。五是利用網絡，通過虛擬空間實施犯罪、逃避打擊。六是利用精神、人身強制或親情誘騙，不斷擴大受害群體。
　　 非法集資涉及面廣，具有嚴重的社會危害性。非法集資使參與者蒙受經濟損失。犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉移、隱匿，使受害者損失慘重，嚴重者甚至傾家蕩產、血本無歸。嚴重干擾正常的經濟、金融秩序。非法集資活動以高回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場的健康發(fā)展。非法集資容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，嚴重影響社會和諧。非法集資往往集資規(guī)模大、人員多，資金兌付比例低，處置難度大，極易引發(fā)大量社會治安問題，嚴重影響社會穩(wěn)定。嚴重損害政府的聲譽和形象。非法集資活動往往以“響應國家林業(yè)政策”“支持生態(tài)環(huán)境保護”等為名，行違法犯罪之實，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴重損害了政府的公信力。
　　 廣大公職人員應自覺增強防范意識，帶頭遠離非法集資。一是要保持清醒頭腦，堅信“天上不會掉餡餅”。對高額回報、快速致富的投資項目要冷靜分析，對涉及理財?shù)母黝惤M織機構經營范圍要詳實了解，做到高息“誘餌”不動心，老板“實力”不崇拜，“官方”背景不迷信，“合法”吸儲不大意，熟人“熱心”不輕信，違規(guī)吸儲不參與。二是不以任何形式組織、參與、支持非法集資活動。對于利用職權和職務上的影響，向管理和服務對象低息借款、高息放貸，為高利貸者擔保，或者組織、參與、保護、縱容非法集資和高利放貸借貸活動的公職人員，將視情節(jié)和后果，給予警示提醒、誡勉談話、紀律處分或追究刑事責任等處罰。三是要增強風險自擔意識，加強對周圍群眾的宣傳教育。要時刻謹記“參與非法集資自行承擔損失，組織非法集資必受法律懲罰”，教育引導周圍群眾自覺遵守經濟金融秩序，樹立正確投資理財觀念，警惕非法集資陷阱。如發(fā)現(xiàn)非法集資活動的苗頭，要及時向有關部門舉報，積極支持依法查處違法犯罪行為，避免廣大人民群眾財產遭受損失。

山西省處非辦