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近日,一名華裔學(xué)生豪擲1.5億元人民幣(約合2377萬(wàn)美元)買(mǎi)下加拿大溫哥華一處豪宅,創(chuàng)下2016年溫哥華豪宅成交記錄。在購(gòu)房者的學(xué)生身份備受關(guān)注的同時(shí),他的出手闊綽也令人咋舌:向銀行按揭貸款約757萬(wàn)美元,其余款項(xiàng)均為一次性付清。 這不是中國(guó)購(gòu)房者第一次搶占國(guó)內(nèi)外媒體頭條。中國(guó)“土豪”在加拿大、澳大利亞、新西蘭和美國(guó)等海外房地產(chǎn)市場(chǎng)一擲千金的新聞屢見(jiàn)報(bào)端,也引發(fā)不小爭(zhēng)議。有媒體報(bào)道稱(chēng)這種投資行為推高了當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià),也有人質(zhì)疑這種房地產(chǎn)投資涉嫌洗錢(qián)。 由于中國(guó)投資者大多關(guān)注高端房地產(chǎn),豪宅價(jià)格走高對(duì)普通居民可負(fù)擔(dān)住房的行情走勢(shì)不會(huì)產(chǎn)生太大影響,因此推高房?jī)r(jià)之說(shuō)站不住腳。然而對(duì)涉嫌洗錢(qián)的懷疑并非毫無(wú)根據(jù)。事實(shí)上美國(guó)、加拿大、澳大利亞等多國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)都極易成為國(guó)際洗錢(qián)行為的溫床,各國(guó)政府已開(kāi)始關(guān)注此事,但總體而言監(jiān)管難度不小。 【買(mǎi)房洗錢(qián)易】 澳大利亞交易報(bào)告和分析中心去年6月發(fā)表報(bào)告說(shuō),這一反洗錢(qián)機(jī)構(gòu)已確認(rèn),在澳大利亞,購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)等高值商品是一條重要洗錢(qián)通道。不法分子選擇房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)使非法所得合法化,是因?yàn)?/font>“買(mǎi)房時(shí)允許使用現(xiàn)金”且“可隱匿真正獲益人的身份”。 報(bào)告還說(shuō),不法分子會(huì)利用身邊親友來(lái)打掩護(hù),讓他們代替自己成為房產(chǎn)的合法擁有人。有時(shí),他們會(huì)申請(qǐng)貸款,并以分期還款形式洗錢(qián)。 加拿大財(cái)政部同年曾發(fā)表報(bào)告指出,通過(guò)第三方轉(zhuǎn)賬以及復(fù)雜的法人結(jié)構(gòu),不法分子可隱藏身份和資金來(lái)源,成功通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)洗錢(qián)。 美國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人提供的行業(yè)指南也指出,盡管洗錢(qián)問(wèn)題在美國(guó)日益引起關(guān)注,但房地產(chǎn)業(yè)等不少非金融行業(yè)容易受潛在的洗錢(qián)犯罪侵害。這份指南建議,為辨別和打擊洗錢(qián)行為,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人需全面評(píng)估購(gòu)房者個(gè)人信息和房產(chǎn)交易信息,最關(guān)鍵的是要了解真正的客戶是誰(shuí)、他們的真實(shí)興趣以及購(gòu)房意圖等。 新西蘭房地產(chǎn)中介監(jiān)管局官網(wǎng)也指出,當(dāng)購(gòu)房者同時(shí)出現(xiàn)以下跡象時(shí),房產(chǎn)中介應(yīng)警惕可能存在的洗錢(qián)行為:大量使用現(xiàn)金;通過(guò)律師或朋友代理購(gòu)房,甚少直接接觸;出價(jià)高于市場(chǎng)均價(jià),對(duì)價(jià)格漠不關(guān)心;急于成交,成交后隨即轉(zhuǎn)手;不愿提供個(gè)人信息,等等。 【查處監(jiān)管難】 盡管多國(guó)政府十分關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域的洗錢(qián)行為,一些國(guó)家也出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)對(duì),但查處此類(lèi)洗錢(qián)行為面臨不少挑戰(zhàn)。 比如在加拿大,雖然聯(lián)邦政府已出臺(tái)相關(guān)法律,但法律把責(zé)任更多壓在了房地產(chǎn)行業(yè)一方,而不少房地產(chǎn)中介公司未能盡其義務(wù)。 作為加拿大聯(lián)邦政府的反洗錢(qián)機(jī)構(gòu),加拿大金融交易和報(bào)告分析中心今年3月指出,盡管反洗錢(qián)相關(guān)法律要求房地產(chǎn)中介確認(rèn)客戶信息及其資金來(lái)源并上報(bào)可疑或大量現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬交易,但在對(duì)大溫哥華地區(qū)的定向抽查中,80家公司中的55家沒(méi)有這樣做。該機(jī)構(gòu)隨后于4月加強(qiáng)了對(duì)加全國(guó)房地產(chǎn)中介的培訓(xùn)。但加拿大房地產(chǎn)協(xié)會(huì)認(rèn)為,對(duì)房地產(chǎn)中介展開(kāi)的反洗錢(qián)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而且指望個(gè)人中介像銀行或賭場(chǎng)那樣追查客戶簡(jiǎn)直“荒唐”。 在美國(guó),雖然“9·11”后出臺(tái)的愛(ài)國(guó)者法案加強(qiáng)了聯(lián)邦政府對(duì)金融賬戶的監(jiān)管,但房產(chǎn)交易各方被給予特別豁免,不受這一法案約束。美國(guó)聯(lián)邦出庭律師張軍介紹說(shuō),直到最近幾年,由于紐約州以及佛羅里達(dá)州的國(guó)際洗錢(qián)行為日益猖獗,美國(guó)聯(lián)邦和各級(jí)地方政府才開(kāi)始關(guān)注此事。 張軍說(shuō),今年1月,美國(guó)財(cái)政部專(zhuān)門(mén)成立部門(mén),負(fù)責(zé)調(diào)查高端房地產(chǎn)市場(chǎng)洗錢(qián)。目前,在紐約曼哈頓購(gòu)買(mǎi)300萬(wàn)美元以上、在佛羅里達(dá)州邁阿密-戴德縣購(gòu)買(mǎi)100萬(wàn)美元以上的房產(chǎn),需要公開(kāi)買(mǎi)家姓名。通過(guò)有限責(zé)任公司形式購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的,也需要公開(kāi)持有公司25%以上股份股東的身份。其他情況下,買(mǎi)家不需要披露個(gè)人信息。 張軍認(rèn)為,調(diào)查房地產(chǎn)業(yè)的國(guó)際洗錢(qián)行為,要有相關(guān)法律,不僅是聯(lián)邦政府層面的系列法律法規(guī),各地方政府也應(yīng)有配套措施,并配合聯(lián)邦政府進(jìn)行情報(bào)信息交換。但這樣做就需要避免新舊法律條款的沖突,比如涉及房地產(chǎn)中介或銀行對(duì)客戶個(gè)人信息的保護(hù),否則會(huì)引起訴訟。此外,調(diào)查洗錢(qián)行為也可能讓合法買(mǎi)家知難而退,對(duì)美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定影響,而房地產(chǎn)大亨對(duì)政府游說(shuō)的能力不容小覷。因此,制定相關(guān)法律政策需要一個(gè)論證過(guò)程,有一定難度。 據(jù)澳大利亞銀行業(yè)內(nèi)人士透露,與資金來(lái)源相比,澳大利亞政府實(shí)際上更在意資金用途以及資金入澳后是否繳稅。澳大利亞銀行與政府的監(jiān)管部門(mén),如證券委員會(huì)、稅務(wù)局等,都實(shí)行信息共享,如果發(fā)現(xiàn)資金用途違規(guī),如用于購(gòu)買(mǎi)軍火、毒品,會(huì)要求投資者給予解釋?zhuān)绻J(rèn)定解釋不合理,會(huì)進(jìn)一步展開(kāi)調(diào)查。 對(duì)于資金來(lái)源,澳大利亞交易報(bào)告和分析中心前主管約翰·施密特2015年接受媒體采訪時(shí)曾表示,澳大利亞缺乏監(jiān)察機(jī)制,政府亟須采取強(qiáng)有力措施,比如由澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)與聯(lián)邦警察、犯罪委員會(huì)以及情報(bào)組織協(xié)同合作,對(duì)來(lái)源不明外國(guó)資金進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。 |
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