主持人沈明：第十二屆全國人民代表大會第四次會議于3月5日上午9點在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告涉及金融、貨幣、匯率、房地產(chǎn)、財政、外貿(mào)、投資、稅收、國企改革、去產(chǎn)能等內(nèi)容，本報今日就其中的財政、金融、國企改革、外貿(mào)外資、新興產(chǎn)業(yè)等五方面請專家、學者進行解讀。

　　金融：首次明確社會融資余額增速

　　今年目標為13%

　　專家表示，明確目標可避免造成“大放水”、“強刺激”的誤解，體現(xiàn)出穩(wěn)健導向

　　2016年政府工作報告對全年金融工作進行了全面部署，圍繞“深化金融體制改革”這一主線，就貨幣政策、金融監(jiān)管體制、利率和匯率市場化、金融機構(gòu)改革、多層次資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融等多個方面提出了要求。

　　報告明確指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

　　“今年的報告對2016年貨幣政策的表述有兩點新意。”興業(yè)銀行、華福證券首席經(jīng)濟學家魯政委對《證券日報》記者表示，一是強調(diào)穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度”，相對于此前的“松緊適度”，是個新提法。去年以來，國內(nèi)外金融市場呈現(xiàn)瞬息多變的特點，需要“靈活”應對，確保市場總體平穩(wěn)，阻斷可能出現(xiàn)的負面溢出，消除系統(tǒng)性風險的隱患。二是首次明確給出了社會融資余額增速13%的數(shù)量目標，可避免造成“大放水”、“強刺激”的誤解。與去年數(shù)據(jù)相比，今年的目標體現(xiàn)出了穩(wěn)健的導向。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)Α蹲C券日報》記者表示，目前，央行實施貨幣政策調(diào)控的體制、機制和工具等日益完善，將根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢變化的需要，保持貨幣政策的前瞻性和靈活性，綜合運用多種貨幣政策工具，構(gòu)建利率走廊機制，實現(xiàn)貨幣政策調(diào)控從數(shù)量主導型為主向價格主導型為主轉(zhuǎn)變，引導利率保持在合理水平，切實有效降低企業(yè)融資成本。

　　恒豐銀行研究院執(zhí)行院長、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼對《證券日報》記者表示，總體來說，報告對2016年金融工作的部署進一步強調(diào)“金融監(jiān)管”與“金融創(chuàng)新”兩個方面并駕齊驅(qū)、互相促進，共同推動我國金融體制改革，維護金融穩(wěn)定，防范金融風險，提升金融服務實體經(jīng)濟的效率。

　　“在金融創(chuàng)新方面，隨著利率和匯率市場化深入推進，銀行、證券、保險、信托、基金等金融行業(yè)迅猛發(fā)展，金融創(chuàng)新不僅需要快速推進，更需要健康有序�！倍�希淼認為，利率市場化后，金融市場的開放度大大提升，市場利率的頻繁波動將成為常態(tài)，進而導致本外幣利差出現(xiàn)更為頻繁的波動，推動資金的跨境流動，外部金融環(huán)境對國內(nèi)金融市場的影響將隨之增強。

　　此外，報告提出“繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定”。董希淼認為，實際上是希望在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，我國金融市場構(gòu)建的創(chuàng)新要抓住利率市場化對我國跨境收支、國際貿(mào)易等業(yè)務帶來的優(yōu)勢，積極探索自貿(mào)區(qū)為企業(yè)設立內(nèi)外互通的自由貿(mào)易賬戶的經(jīng)營模式，增強跨境資本流動的穩(wěn)定性，有效降低企業(yè)融資成本。