人民幣國際化迎來重要里程碑。 10月8日,人民幣跨境支付系統(tǒng)(一期)(CIPS)成功上線運(yùn)行。作為重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施,該系統(tǒng)被業(yè)內(nèi)人士稱為人民幣跨境支付清算的“高速公路”,對促進(jìn)人民幣國際化將起到重要支撐作用。 實(shí)際上,這正是人民幣國際化進(jìn)程中,必須要完成的“家庭作業(yè)”之一。 一年多前,在2014年全國兩會記者會上,全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川在回答記者提問時說:“人民幣如果真是走向國際化,還有很多家庭作業(yè)沒有做好!倍诮诘囊黄恼轮校苄〈ㄐ虚L在談及人民幣國際化時再次表示,“要真想做強(qiáng)人民幣,使其符合市場預(yù)期站到那個位置的話,我們就要做好自己的家庭作業(yè)”。 哪些“家庭作業(yè)”是人民幣國際化進(jìn)程必須要做好和完成的? 周小川行長在去年全國兩會記者會上對此作過解釋,即這些年主要注重解除對于使用人民幣的不必要的限制,包括一些法律法規(guī)、業(yè)務(wù)條例等,此外,將穩(wěn)步推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)人民幣的資本項(xiàng)目可兌換。在近期文章中,周小川行長表示,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融改革、改變相關(guān)規(guī)則,不斷采取措施,以適應(yīng)人民幣國際化的需要。 顯然,做好人民幣國際化的“家庭作業(yè)”,其實(shí)就是在人民幣走向國際化這一進(jìn)程中,要把相應(yīng)的基礎(chǔ)工作和改革政策做好。換言之,只有把配套的改革舉措落實(shí)到位,人民幣才能從容應(yīng)對國際化“大考”。 已經(jīng)走過6年時間的人民幣國際化之路,成果豐碩。2009年7月,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)從上海市和廣東省內(nèi)四城市起步,拉開了人民幣走向國際化的大幕。此后幾年,人民幣國際使用呈現(xiàn)較快發(fā)展,2014年,人民幣跨境收支占本外幣跨境收支的比重上升至23.6%,離岸人民幣市場進(jìn)一步拓展。同時,人民幣國際合作成效顯著,截至2015年5月末,人民銀行與32個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議,協(xié)議總規(guī)模約3.1萬億元人民幣。目前,人民幣已經(jīng)成為中國第二大跨境支付貨幣和全球第四大支付貨幣。 隨著人民幣國際化步伐的加快,與之相配套的“家庭作業(yè)”亟待盡快做好。自2012年就已啟動建設(shè)的人民幣跨境支付系統(tǒng),顯然是一系列要完成的“家庭作業(yè)”中的重要一項(xiàng)。同時,繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融改革開放的要求也愈加迫切。 做好人民幣國際化的“家庭作業(yè)”,首要的任務(wù)是深化各項(xiàng)金融改革,加快開放步伐。在一系列改革開放舉措中,最受關(guān)注的當(dāng)屬資本項(xiàng)目可兌換。我國于1996年實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后,即開始穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。目前,我國距離實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。同時,我國將進(jìn)一步推動人民幣資本項(xiàng)目可兌換改革,包括打通個人跨境投資的渠道,考慮推出合格境內(nèi)個人投資者(QDII2)境外投資試點(diǎn),完善“滬港通”和推出“深港通”,修訂外匯管理?xiàng)l例等。此外,還要進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革,提高金融資源配置效率,完善金融調(diào)控機(jī)制。 做好人民幣國際化的“家庭作業(yè)”,還要繼續(xù)完善優(yōu)化現(xiàn)有人民幣國際使用的政策框架,積極推廣人民幣國際使用的有益嘗試,開拓創(chuàng)新人民幣國際使用的有效路徑,進(jìn)一步促進(jìn)人民幣國際化,其中包括簡化跨境直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)辦理流程;支持企業(yè)使用人民幣“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y等業(yè)務(wù);配合“一帶一路”建設(shè),鼓勵境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用人民幣對外貸款、投資等。前不久,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》提出,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化,擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍、方式和規(guī)模。人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為,隨著跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施的逐步到位和跨境人民幣結(jié)算政策框架的日趨完善,必將激發(fā)市場主體更多的人民幣需求,人民幣國際使用的范圍和規(guī)模有望繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大。 當(dāng)然,一國貨幣在全球貿(mào)易與金融體系中地位的上升,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國際化,其過程將是緩慢和漸進(jìn)的,其基礎(chǔ)歸根到底取決于該國的經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力。因此,做好人民幣國際化的“家庭作業(yè)”,其實(shí)更是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。在加快金融改革開放,擴(kuò)大人民幣國際使用的同時,業(yè)內(nèi)專家建議,一要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長,避免陷入“中等收入陷阱”;二是要提高自主創(chuàng)新能力,努力創(chuàng)造新的貿(mào)易競爭優(yōu)勢,保持貿(mào)易大國的地位,并保持人民幣幣值穩(wěn)定;三是要繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革,既包括各項(xiàng)金融改革的協(xié)調(diào),也包括金融改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革的協(xié)調(diào)以及金融監(jiān)管體制改革的協(xié)調(diào);四是要提升國家信用,這是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合實(shí)力的體現(xiàn)。 |
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