臨汾市財(cái)政局出臺(tái)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》

2023-9-20 20:22| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 872| 評(píng)論: 0

近日，市財(cái)政局印發(fā)了《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》，在《山西省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化，包含總則、購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容和指導(dǎo)目錄、預(yù)算管理、承接主體確定方式、合同及履約管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任、附則，共9章，48條。結(jié)合臨汾實(shí)際，明確了七項(xiàng)內(nèi)容，提升了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的可操作性。

一是明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主體。購(gòu)買(mǎi)主體是臨汾市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。公益一類(lèi)事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織，不得作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

二是明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理，指導(dǎo)性目錄分為A類(lèi)“公共服務(wù)”和B類(lèi)“政府履職輔助性服務(wù)”，全市各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照指導(dǎo)性目錄規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁超范圍實(shí)施。同時(shí)規(guī)定了6類(lèi)負(fù)面清單，即不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)；政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目；融資行為；購(gòu)買(mǎi)主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)；法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。

三是明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作流程。包括編報(bào)購(gòu)買(mǎi)預(yù)算、審核購(gòu)買(mǎi)預(yù)算、公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)信息、實(shí)施購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)、選擇承接主體、簽訂購(gòu)買(mǎi)合同、履約與資金支付、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等步驟。

四是明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理。堅(jiān)持先有預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù)原則，從編制購(gòu)買(mǎi)預(yù)算、預(yù)算審核、預(yù)算調(diào)劑等方面作了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算管理。

五是明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。印發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)范式合同，規(guī)定了合同的簽訂、履行、變更與期限，明確了合同內(nèi)容、履約驗(yàn)收要求、承接主體責(zé)任，合同融資等。強(qiáng)調(diào)了承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

六是明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效管理。闡明購(gòu)買(mǎi)主體是政府購(gòu)買(mǎi)績(jī)效管理的實(shí)施主體，規(guī)定了績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等相關(guān)要求。

七是明確了監(jiān)管和法律責(zé)任。要求購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，規(guī)定了違反法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。