“快，真是臨汾速度!開(kāi)發(fā)區(qū)的變化太大了!”11月22日上午，山西匯元科貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人通過(guò)全程電子化提交資料，前往臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)督管理分局窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從執(zhí)照打印領(lǐng)取到手，到完成公章、財(cái)務(wù)章的刻制領(lǐng)取，花了不到一小時(shí)，該負(fù)責(zé)人直呼太快了。

　　今年5月份以來(lái)，臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新一屆黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子立足把開(kāi)發(fā)區(qū)建成帶動(dòng)臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境、事事都為招商引資”理念，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“筑巢引鳳”。

　　打造“最多跑一次”升級(jí)版

　　臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理分局是全市首家實(shí)現(xiàn)“整體業(yè)務(wù)入駐政務(wù)大廳”的部門(mén)。該分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，進(jìn)入大廳后，不但改進(jìn)作風(fēng)“削手中的權(quán)、去部門(mén)的利、割自己的肉”，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、信息化新技術(shù)的應(yīng)用，徹底實(shí)現(xiàn)了“放管服”改革“最多跑一次”目標(biāo)。

　　該分局與開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批、稅務(wù)、公安等部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)商事制度改革，出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》，把企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)完成，并取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理，優(yōu)化企業(yè)辦理流程，持續(xù)激活市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。在全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件方面，一是深入推進(jìn)“先照后證”“證照分離”改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局公布的《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》，消減了200多項(xiàng)工商登記前審批事項(xiàng)，降低了市場(chǎng)主體成本，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性;二是堅(jiān)持“非禁即入”原則，凡是市場(chǎng)主體基于自愿的經(jīng)營(yíng)商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入領(lǐng)域，不危害國(guó)家安全，不損害第三方和社會(huì)公共利益，一律不設(shè)置審批限制、審批障礙，不以任何形式限制準(zhǔn)入;三是在推進(jìn)注冊(cè)登記便利化方面，積極推進(jìn)網(wǎng)上行政審批改革，名稱登記、設(shè)立登記全程電子化，逐步建立健全“零見(jiàn)面”企業(yè)登記工作機(jī)制。政務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立了企業(yè)自助登記專區(qū)，配備指導(dǎo)人員，指導(dǎo)企業(yè)操作，提高市場(chǎng)主體登記操作的信息化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理登記多走“網(wǎng)路”少走“馬路”;四是落實(shí)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)登記制，企業(yè)憑市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾表即可申請(qǐng)登記，不再提交房產(chǎn)使用證明等材料;五是實(shí)行“審核合一”登記制度，簡(jiǎn)易事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)登記;六是積極探索容缺審批，在基本審批條件具備，主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式前提下，缺少非關(guān)鍵性材料或非關(guān)鍵性材料存在缺陷、瑕疵的，登記機(jī)關(guān)一次性告知補(bǔ)正的材料、時(shí)限，申請(qǐng)人做出在期限內(nèi)補(bǔ)正材料書(shū)面承諾，即予以審批。這些改革舉措有力地激發(fā)了市場(chǎng)活力，目前開(kāi)發(fā)區(qū)新注冊(cè)的企業(yè)數(shù)量為改革前同期3倍。

　　完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，在保障市場(chǎng)交易秩序和交易安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，提高行政服務(wù)效率，將企業(yè)注銷公告登報(bào)制度改為統(tǒng)一在國(guó)家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)由企業(yè)自主公示，減少注銷登記提交材料;依托一體化在線政務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)使用“一網(wǎng)通”注銷服務(wù)，網(wǎng)上辦理注銷登記，徹底實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體退出的便利化。

　　臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理分局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“改革永遠(yuǎn)在路上。我們正與相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商，推出更便捷措施。計(jì)劃在銀行設(shè)立一個(gè)專門(mén)的窗口，指導(dǎo)企業(yè)辦理與市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步解決企業(yè)‘多頭跑’問(wèn)題，提高運(yùn)行效率，打造‘最多跑一次’的升級(jí)版!”

　　推行“最多跑一次”創(chuàng)新版

　　臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)了“整體業(yè)務(wù)入駐政務(wù)大廳”，這項(xiàng)工作在全省稅務(wù)系統(tǒng)中走在前列。在大廳內(nèi)，該局創(chuàng)新服務(wù)理念，建成了“多部門(mén)、前后臺(tái)，多區(qū)域、兩中心”一體化布局的智能型綜合辦稅服務(wù)區(qū)。結(jié)合征管體制改革，該局把第一分局、納稅服務(wù)股、票證中心與大廳業(yè)務(wù)直接融合，劃歸納稅服務(wù)股職責(zé)范圍，相關(guān)業(yè)務(wù)全部融入政務(wù)大廳，提升工作效率。

　　以讓納稅人少走“馬路”、多走“網(wǎng)路”為目標(biāo)，稅務(wù)部門(mén)千方百計(jì)打通輕松辦稅“最后一公里”。首先推出了遠(yuǎn)程稅收協(xié)作系統(tǒng)，通過(guò)電子檔案管理系統(tǒng)，把大廳前臺(tái)業(yè)務(wù)與稅源管理、文書(shū)傳遞等后臺(tái)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)緊密融合，通過(guò)內(nèi)部局域?qū)＞W(wǎng)將納稅人在稅務(wù)窗口辦結(jié)后的相關(guān)文件，由專人負(fù)責(zé)拍照上傳電子檔案管理系統(tǒng)，供局內(nèi)相關(guān)人員通過(guò)專有賬號(hào)查閱，實(shí)現(xiàn)了“部門(mén)協(xié)作”代替“納稅人跑動(dòng)”和“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”;其次在辦稅窗口安裝網(wǎng)絡(luò)攝像頭，將實(shí)時(shí)畫(huà)面?zhèn)鬟f回局機(jī)關(guān)稅收協(xié)作中心，把工作中出現(xiàn)亟待解決的問(wèn)題，運(yùn)用遠(yuǎn)程稅收協(xié)作系統(tǒng)傳遞給協(xié)作中心值班人員，實(shí)現(xiàn)了工作問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)、即時(shí)傳遞、實(shí)時(shí)解決。

　　大廳內(nèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)部門(mén)在設(shè)置咨詢輔導(dǎo)區(qū)、辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)的基礎(chǔ)上，將自助辦稅區(qū)劃分為自助申報(bào)區(qū)和發(fā)票自助區(qū)兩個(gè)部分，指派專人負(fù)責(zé)兩個(gè)區(qū)域的辦稅輔導(dǎo)及設(shè)備維護(hù)，指定3名業(yè)務(wù)骨干在稅務(wù)窗口負(fù)責(zé)跟進(jìn)解決疑難涉稅(費(fèi))業(yè)務(wù)，為納稅人節(jié)約了辦稅時(shí)間�！　� 以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)改變傳統(tǒng)的窗口辦件方式，并推出容缺受理、容錯(cuò)免責(zé)的“如意雙十條”，鼓勵(lì)窗口辦事人員擔(dān)當(dāng)作為、提高效率�！叭缫怆p十條”除了規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)可以容缺辦理的10項(xiàng)內(nèi)容外，還明確規(guī)定了窗口人員免責(zé)的10種情形，既讓納稅人享受到了實(shí)實(shí)在在的便利，切實(shí)提高了納稅人的滿意度和獲得感，又為辦稅人員減壓松綁，創(chuàng)造了良好的工作氛圍。今年10月22日，納稅戶山西威正海物業(yè)有限公司到開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)大廳辦理票種核定時(shí)，忘記帶發(fā)票專用章，窗口人員容缺受理，要求納稅人承諾按期補(bǔ)全所缺資料的同時(shí)，及時(shí)核定。截至今年10月底，大廳已為納稅人容缺辦理涉稅事項(xiàng)126戶次，有效解決了納稅人多跑路的問(wèn)題。

　　政務(wù)中心多措并舉便民利企

　　臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還進(jìn)駐刻章公司1個(gè)、收費(fèi)金融機(jī)構(gòu)1個(gè)。這也是區(qū)別于其他同類大廳的特色。

　　政務(wù)中心圍繞制度化、規(guī)范化、程序化要求，致力于用制度管人管事，打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、和諧向上、服務(wù)周到、高效便利的政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能。一是在大廳內(nèi)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，不斷清理事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化流程，及時(shí)更新公開(kāi)《服務(wù)指南》，提高服務(wù)效率效果。二是推行特色服務(wù)，充分發(fā)揮導(dǎo)辦作用，開(kāi)通重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行全程代辦、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，為新來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資客戶提供“貼心媽媽式”的服務(wù)。三是強(qiáng)化服務(wù)禮儀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打破窗口壁壘，努力做到人人精通入廳所有業(yè)務(wù)、隨時(shí)幫辦導(dǎo)服。四是優(yōu)化窗口設(shè)置，將原來(lái)按部門(mén)設(shè)置窗口的做法轉(zhuǎn)變?yōu)槿�類一區(qū)，分別為項(xiàng)目類、市場(chǎng)準(zhǔn)入類、事務(wù)類綜合窗口和涉稅服務(wù)區(qū)，使客戶辦事更加集中便利。五是率先實(shí)行“朝九晚五”工作制，體現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)特色。

　　近日，臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)又出臺(tái)了《鼓勵(lì)投資優(yōu)惠辦法》，在科技孵化、企業(yè)上市、招才引智、招商中介等方面給予獎(jiǎng)勵(lì);推行機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)調(diào)研，為企業(yè)講政策、解難題、送服務(wù)。通過(guò)入企調(diào)研，把每年的10月18日確定為“臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)家日”，提高企業(yè)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。