近期一直處于被調(diào)查中的權健正走向坍塌。

　　2019年1月1日，天津市公安機關對權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司涉嫌組織、領導傳銷活動罪和虛假廣告罪立案偵查。1月2日，對在權健腫瘤醫(yī)院涉嫌非法行醫(yī)的朱某某立案偵查。截至1月7日，已對束某某(權健公司實際控制人)等18名犯罪嫌疑人依法刑事拘留，對另2名犯罪嫌疑人依法取保候?qū)�。相關工作正在開展中。

　　商務部直銷行業(yè)管理平臺信息顯示，權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司2013年8月7日獲得《直銷經(jīng)營許可證》。為何持有直銷牌照仍然涉嫌傳銷犯罪?業(yè)內(nèi)人士介紹，“直銷牌照認可的是單層直銷，但在傳銷犯罪中，組織內(nèi)部參與傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上�！�

　　“即便有直銷牌照，如果實質(zhì)上是拉人頭取費，非單純的團隊計酬，依然要作為犯罪處理。直銷牌照不是傳銷犯罪的擋箭牌�！北本�師范大學刑事法律科學研究院副教授印波說，他曾擔任多起傳銷犯罪案件的辯護人。

　　梳理以往司法案例發(fā)現(xiàn)，持有牌照的直銷企業(yè)不等于“免疫”傳銷犯罪，但以往案例中，持牌企業(yè)往往被傳銷人員作為傳銷犯罪的幌子，鮮見持牌直銷企業(yè)創(chuàng)始人和主要負責人被判組織、領導傳銷活動罪。

　　此外，權健公司還涉嫌虛假廣告罪。虛假廣告罪實踐中適用極少，21世紀經(jīng)濟報道記者檢索發(fā)現(xiàn)，2018年僅公布了寥寥幾件虛假廣告罪判決書�！霸斐扇松韨麣垺笔撬痉ń忉屩凶吩V此罪的情形之一�！疤摷購V告罪司法實踐中很少適用，主要原因是‘情節(jié)嚴重’的標準不清。權健被以虛假廣告罪立案偵查，很可能與去世的癌癥女童有關，但此罪的量刑力度較輕，不排除刑事處罰之外再課以行政處罰�！敝袊�政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說。

　　“直銷”外衣或被扒掉

　　權健發(fā)展14年，迅速成為一個橫跨保健品、醫(yī)療、化妝品、金融、體育、機械、房地產(chǎn)等多行業(yè)領域的百億商業(yè)帝國。21世紀經(jīng)濟報道記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其多年來實際上是以“直銷”的名義發(fā)展“傳銷”，這種模式亦滲透到權健近幾年發(fā)展的醫(yī)療模式中。

　　以權健腫瘤醫(yī)院為例，其患者大多是被稱為“老師”的人或“熱心人”介紹進院，一位權健內(nèi)部人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，患者來源也是靠著“傳銷”模式來發(fā)展，由權健內(nèi)部(會員)介紹進來，介紹的人都有提成或可以獲得免費體檢，同時權健在賣保健產(chǎn)品時承諾免費治癌。

　　2005年，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》相繼出臺。營銷學意義上的單層次直銷被剝離出來并合法化，多層次傳銷則被列入黑名單，屬于行政上的違法行為。2009年施行的《刑法修正案七》增設了組織、領導傳銷活動罪，可判處5年以上有期徒刑。

　　“傳銷不是通過賣產(chǎn)品盈利，而是通過發(fā)展下線參與，通過收取下線的入門費來賺錢。在正常的批發(fā)零售業(yè)中，也有所謂的層級關系，而且層層加利，但是這仍然屬于正常銷售模式�！庇〔ㄕf。

　　根據(jù)傳銷犯罪司法解釋，此罪的構成要件之一為“其組織內(nèi)部參與傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上”。而據(jù)報道，權健公司設立了初級、中級、高級、鉆石、皇冠等多個級別的經(jīng)理，形成金字塔形結構。

　　但是，權健的會員們，一再否認傳銷性質(zhì)，因為公司擁有國家認可的“直銷牌照”。

　　商務部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)顯示，權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司的確于2013年8月取得直銷經(jīng)營資質(zhì)。但是，備案的直銷產(chǎn)品僅有40種，包括30種化妝品、6種保健食品、4種保潔用品。

　　而從權健官網(wǎng)數(shù)據(jù)看，其以直銷名義銷售的產(chǎn)品遠遠超過了備案數(shù)字，在售產(chǎn)品分為營養(yǎng)保健產(chǎn)品、自然醫(yī)學產(chǎn)品、美容化妝品、個人護理品、家庭養(yǎng)生用品五個大類，共計93種。

　　其實，“直銷”外衣下，權健公司不斷曝出“傳銷”違法案例。

　　資料顯示，在拿到牌照之前的2012年，權健就因為涉嫌傳銷，被吉林省蛟河市人民檢察院向當?shù)胤ㄔ禾崞鸸�訴;另據(jù)中國裁判文書網(wǎng)于2018年8月底公布的一份判決書顯示，安徽省郎溪縣人民檢察院指控被告人岑明保犯組織、領導傳銷活動罪，法院審理后，判決被告人岑明保犯組織、領導傳銷活動罪。判決書表明，岑明保系權健公司的會員。

　　權健的直銷行為，只限于在天津七個區(qū)進行。多位投資者反映的分級投資行為，均發(fā)生在天津以外的地區(qū)。公開信息顯示，權健在全國總共有10家分公司，天津之外還有四川、浙江、湖南、遼寧、山東、江蘇、廣東、河北、北京9家分公司。

　　《直銷管理條例》規(guī)定，直銷人員不可以跨省運營，但是權健集團分發(fā)給投資者的材料，著重強調(diào)了加盟代理商的“開拓權”優(yōu)勢，即開展業(yè)務無區(qū)域限制。

　　此外，《直銷管理條例》第24條還規(guī)定，直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬，只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額無論以何種形式計算，不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30%。而按照權健復雜的層層分成體系，返現(xiàn)比例遠遠超過30%。

　　權健或走向坍塌

　　但以往即便出事，也是經(jīng)銷商的問題，多年來權健公司及其實控人始終置身事外。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，在我國現(xiàn)行法律制度下，經(jīng)銷商是難以和企業(yè)掛鉤的。所以在取證、定罪過程中需要找到充分的證據(jù)用以證明權健公司與其旗下的經(jīng)銷商存在重大的關聯(lián)，以此打破權健的“擋箭牌”讓權健暴露于陽光之下。在這一點上，也增加了該案中取證、定罪的難度。

　　印波認為，如果權健要著力于否定犯罪，則需要提供層級熔斷的證據(jù)，即每個人的獎金僅與直接下級的收入存在關聯(lián)關系，不能跨多級滾動式提成。

　　不過，印波告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，“組織、領導傳銷活動罪并不是單位犯罪，所以目前警方只是通報了18名自然人被刑拘。”

　　“但是如果最終調(diào)查屬實，不排除對權健公司以非法傳銷進行行政處罰。”他說。事實上，21世紀經(jīng)濟報道記者梳理多起組織、領導傳銷活動罪案件，當事人被定罪的證據(jù)中，都包括地方市場監(jiān)管部門對企業(yè)非法傳銷行為的認定。

　　北京觀韜律師事務所合伙人楊帆律師也向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，根據(jù)最高院《關于審理單位犯罪的案件具體應用法律有關問題的司法解釋》，不以單位犯罪論處。但是，在權健系公司實際控制人等涉嫌犯罪事實被確定后，權健系公司的業(yè)務活動必然受到影響，公司未來面臨被吊銷和解散。

　　北京市京師律師事務所張新年律師認為，由于權健案目前還在偵查階段，盡管權健公司的實際控制人等18人被采取了強制措施，但目前權健公司的資金尚未凍結，其資本也可以繼續(xù)運作，若繼續(xù)從事合法經(jīng)營是沒有影響的。

　　值得注意的是，傳銷犯罪是涉眾型犯罪，“不排除全國其他地區(qū)同樣開展權健人員涉嫌組織、領導傳銷活動罪偵查，”上述業(yè)內(nèi)人士介紹，“但此類案件的特點是抓的人多，放的人也多，最終只對金字塔頂尖的人員定罪�！�

　　那些處于傳銷金字塔底端的傳銷人員也可能將面臨“一地雞毛”。21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，曾有底層傳銷人員到法院起訴其“上級”，請求確認其與上級的買賣合同無效，以追回自己的“投資款”。

　　但最高法院1998年就以復函的形式規(guī)定，當事人之間因傳銷行為發(fā)生糾紛訴至人民法院的，人民法院不宜將此類糾紛作為民事案件受理。最終，該案未獲法院立案，原告“維權”失敗，而其“上級”因未達組織、領導傳銷活動罪的立案標準也沒有受到刑事處罰。

　　楊帆還表示，權健多種經(jīng)營及宣傳使保健品的涉嫌傳銷活動更具有隱蔽性;龐大的商業(yè)體系和虛假夸大廣告宣傳，形成了一定的市場影響力，具有對抗監(jiān)管的勢力;打著“合法”的外衣，以直銷的合法名義，實質(zhì)涉嫌傳銷的活動。這些都導致對傳銷的甄別、認定和打擊帶來了一定的難度。

　　楊帆指出，目前對傳銷認定仍適用的是國務院2005年發(fā)布實施的《禁止傳銷條例》，以及2013年最高院最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關于辦理組織領導傳銷活動刑事案件適用法律的若干規(guī)定》。在目前傳銷的網(wǎng)絡化、集團化和隱蔽化的新變化下，應該及時完善立法，界定傳銷的新的變化形式，同時強化監(jiān)管部門的職責，建立追究監(jiān)管部門的失察責任機制，不能讓傳銷在監(jiān)管部門眼皮子底下肆無忌憚地瘋漲;做好保健科學知識的科普宣傳，老齡化社會中尤其對老人的健康和保健，不只是家庭兒女的責任，更是一種社會責任。