針對北京商報此前報道中青旅涉嫌擅改大使館拒簽說明函一事，12月18日，涉事消費(fèi)者陳女士向北京商報記者獨(dú)家透露，日前，中青旅天津國際旅行社有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人已赴福州向陳女士當(dāng)面致歉，承認(rèn)自身在服務(wù)態(tài)度上存在缺失。其實，在本次事件不斷發(fā)酵的過程中，有多位消費(fèi)者向記者表示，自己曾在辦理出境旅游簽證過程中，被旅行社等代辦機(jī)構(gòu)以各種形式“坑”過。有相關(guān)旅游企業(yè)人士透露，在辦理簽證過程中，中介機(jī)構(gòu)幾乎是消費(fèi)者和大使館之間惟一的溝通橋梁，語言不通、不熟悉流程的消費(fèi)者處于相對弱勢的地位，如果旅行社不負(fù)責(zé)任或者出現(xiàn)服務(wù)漏洞，受損最大的往往是消費(fèi)者。

　　追蹤：不談對錯的“致歉”

　　在北京商報針對上述事件進(jìn)行追蹤報道時，與陳女士簽訂合同的中青旅天津國際旅行社有限公司執(zhí)行總經(jīng)理翁京平向記者承認(rèn)了中青旅存在將多封回復(fù)函“整合”在一起的行為。據(jù)陳女士透露，日前，中青旅天津公司相關(guān)負(fù)責(zé)人已趕赴福州為服務(wù)態(tài)度上的問題向其當(dāng)面道歉，并且在不談對錯的前提下，提出了一個比較有“誠意”的和解方案，“目前中青旅已口頭確定了這項方案，在他們內(nèi)部走完程序后，會再來簽訂和解意向書”。陳女士表示。

　　其實，在本次辦理簽證過程中，陳女士遇到的“坑”遠(yuǎn)不止旅行社涉嫌擅改大使館拒簽說明函一個。“我們發(fā)現(xiàn)，中青旅幫忙準(zhǔn)備的簽證材料中出現(xiàn)了多處問題，其中包括材料錯將‘已婚’狀態(tài)翻譯為了‘分居’;中青旅承諾已付款訂下并寫入簽證提交行程單的酒店均未付款，芬蘭酒店經(jīng)查無預(yù)訂記錄;航班延期后，中青旅未按照大使館要求及時提交相關(guān)說明郵件，中青旅提交給大使館的簽證‘申訴’申請材料甚至填錯了三人中兩人的簽證號碼等�！标惻�士表示。

　　專家直言，作為大使館與消費(fèi)者之間幾乎惟一的溝通橋梁，旅行社等簽證代辦機(jī)構(gòu)只有合法合規(guī)、盡職盡責(zé)地扮演好自己的角色，才能充分取信于人。而事實上，部分代辦機(jī)構(gòu)卻仗著在語言能力、辦簽經(jīng)驗上的優(yōu)勢，給消費(fèi)者挖下了一個個的“坑”，無形中增加了消費(fèi)者被拒簽，甚至未來簽證記錄受影響等風(fēng)險。

　　調(diào)查：亂象層出不窮

　　最近幾年國內(nèi)游客對于出境游的需求持續(xù)走高，而簽證作為出境旅游市場的導(dǎo)流產(chǎn)品，很多旅行社都將此業(yè)務(wù)視為推銷機(jī)酒、旅游產(chǎn)品的切入口。但隨著出境游市場持續(xù)擴(kuò)容，圍繞簽證出現(xiàn)的亂象及問題也愈加凸顯。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，旅行社代辦簽證過程中存在著：資料準(zhǔn)備、填寫申請漏洞頻出;簡化簽證流程不透明，涉嫌造假在職證明、銀行流水等資料;資質(zhì)不全的代理機(jī)構(gòu)高價送簽等問題，均使消費(fèi)者無形中被迫擔(dān)上拒簽風(fēng)險，且自身權(quán)益受到損害。

　　一位旅游行業(yè)內(nèi)部人士告訴北京商報記者，日前自己通過某旅行社辦理簽證時，旅行社以“旅游從業(yè)者辦理簽證容易被大使館抽查送簽資料，加大過簽難度”為由，建議該消費(fèi)者在填寫相關(guān)表格時“虛構(gòu)”一個工作單位，以便順利過簽。此外，還有一位在微博上宣傳自己可以代辦赴日個人旅游簽證的博主向記者透露，目前，電商平臺上不少所謂代辦簽證的店，其實本身并沒有大使館頒發(fā)的代辦資質(zhì)，而是與擁有代辦資質(zhì)旅行社合作的“代理送簽機(jī)構(gòu)”。這些機(jī)構(gòu)收費(fèi)高低不等，大多數(shù)會以手續(xù)、材料“極簡”等條件來吸引消費(fèi)者辦理簽證。但這些機(jī)構(gòu)自身并無送簽資格，甚至不一定是在工商部門登記注冊的企業(yè)，有時還多會轉(zhuǎn)幾道代理，進(jìn)行層層加價，所以大使館公示僅200-400元的簽證手續(xù)費(fèi)，代理機(jī)構(gòu)卻會掛出六七千元，甚至1萬多元的“天價”。

　　對此，熟悉簽證行業(yè)的知情人士指出，目前，不少大使館都公布了擁有合作旅游簽證代理資格的旅行社名單，給予這些旅行社一定的權(quán)限，只接受這些固定的旅行社送簽。在此背景下，有些旅行社會利用自己的經(jīng)營和行業(yè)中潛在的規(guī)律，鉆大使館審查資料的“空子”，推出只需要繳納少量簡易材料就能代辦簽證并保證出簽的服務(wù)。“在職證明、銀行對賬單，以及各種財力證明通常個人準(zhǔn)備起來比較麻煩，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者圖省事的心理，部分簽證代辦機(jī)構(gòu)會集中準(zhǔn)備幾項重點的材料，甚至‘代做’一些材料，幫助消費(fèi)者過簽�！痹撝�情人士稱，如果被大使館在抽查送簽資料中發(fā)現(xiàn)游客缺少在職證明或銀行對賬單等，將視情節(jié)輕重對旅行社進(jìn)行處罰，重則可能會取消合作旅行社的送簽資質(zhì)，但同時，這也可能會給消費(fèi)者留下不良的簽證申請記錄，影響未來消費(fèi)者再次申請辦理出境簽證的結(jié)果，比如被日本大使館查出相關(guān)問題被拒簽后，半年內(nèi)將不能再重新申請簽證。

　　問題：辦簽過程不夠透明

　　需要注意的是，簽證問題頻出引發(fā)了多起糾紛。例如日前另一位曾在中青旅購買旅游簽證產(chǎn)品的消費(fèi)者告訴北京商報記者，早前中青旅曾在馬蜂窩上線代辦澳洲簽證的旅游產(chǎn)品。但該消費(fèi)者購買后，兩次收到中青旅客服來電，以兩年內(nèi)沒有辦理澳洲簽證不容易過簽為由，勸說消費(fèi)者加價購買增值服務(wù)。在遭到拒絕后，中青旅客服則勸說消費(fèi)者主動退款。

　　針對簽證糾紛，資深經(jīng)濟(jì)律師郭哲表示，現(xiàn)在很多消費(fèi)者會在不掌握獨(dú)立辦理簽證的能力和精力的情況下，尋求代辦機(jī)構(gòu)幫助辦理相關(guān)手續(xù)，因此消費(fèi)者最好在提交材料前留下充分的備份文件，并且對提交過程進(jìn)行記錄�！岸�且，消費(fèi)者在和旅行社簽訂協(xié)議的過程中，不論是合同本身還是補(bǔ)充協(xié)議附件，也都要進(jìn)行備份，才能在發(fā)生糾紛后有效維護(hù)自身權(quán)益�！惫�哲建議。

　　此外，北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張金山指出，正規(guī)的旅行社在代辦簽證業(yè)務(wù)時均會將辦理簽證的過程向消費(fèi)者公示。但實際上，也有旅行社在從收集簽證資料到正式送簽的過程中，存在模糊處理或流程不夠透明的問題。“現(xiàn)在，各國簽證分類以及政策不盡相同，因此簽證市場仍然是一個‘黑箱’，建議消費(fèi)者樹立維權(quán)意識，選擇正規(guī)旅行社進(jìn)行簽證委托;也希望國家能夠針對出境游旅行社的運(yùn)營資質(zhì)以及簽證辦理業(yè)務(wù)推出更多細(xì)化的規(guī)范條例�！�