■本報記者 左永剛

　　近日，為加強對境外投資的宏觀指導，進一步引導和規(guī)范境外投資方向，推動境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展，有效防范各類風險，國務院辦公廳批轉《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確了鼓勵開展的境外投資范圍和限制開展的境外投資范圍。

　　國家發(fā)改委有關負責人表示，近年來，我國企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資，在境外能源資源、制造業(yè)、高新技術、服務業(yè)等領域成功實施了一大批項目，為帶動相關產品、技術、服務“走出去”，促進國內經濟轉型發(fā)展，深化我與相關國家互利合作，推進“一帶一路”建設和國際產能合作發(fā)揮了積極作用。

　　但上述負責人同時表示，我國企業(yè)境外投資也存在一些問題。一些企業(yè)未能準確把握國家“走出去”戰(zhàn)略導向，開展境外投資缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和科學論證，盲目決策，后續(xù)經營困難，造成較大損失;一些企業(yè)將境外投資重點放在房地產等非實體經濟領域，不僅未能帶動國內經濟發(fā)展，反而導致資金跨境流出大幅增加，沖擊我國金融安全;一些企業(yè)忽視投資目的國環(huán)保、能耗、安全等標準和要求，引發(fā)矛盾和糾紛，既造成經濟損失，也損害我國對外形象。

　　談及禁止類境外投資，上述負責人表示，當前我國面臨復雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，境外投資風險因素明顯增多，維護國家安全和利益的任務日益艱巨。《指導意見》提出禁止企業(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全的五類境外投資活動，旨在為我國企業(yè)“走出去”劃清“紅線”、明確“禁區(qū)”，更好地維護我國國家利益和安全。

　　《指導意見》明確，禁止類境外投資包括：涉及未經國家批準的軍事工業(yè)核心技術和產品輸出的境外投資;運用我國禁止出口的技術、工藝、產品的境外投資;賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資;我國締結或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資;其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。

　　業(yè)內人士認為，《指導意見》明確禁止類境外投資，有助于防范和應對境外投資風險，推動境外投資持續(xù)健康發(fā)展，實現與投資目的國互利共贏、共同發(fā)展。通過完善對外投資中長期制度建設和短期相機調控，將實現推進對外投資便利化的同時防范對外投資風險。