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對"僵尸企業(yè)"既要"清"也要"防"

2017-8-16 17:36| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 3008| 評論: 0|來自: 中國經(jīng)濟(jì)周刊

  最高人民法院日前透露,去年全國新受理的破產(chǎn)案件數(shù)量比2015年上升53.8%。這一數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出,清理處置“僵尸企業(yè)”持續(xù)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

  “僵尸企業(yè)”危害不止于其本身造成社會資源無效占用與耗費(fèi)。在更寬視野中,由其導(dǎo)致的一系列負(fù)外部效應(yīng)更是損及經(jīng)濟(jì)體整體效率提升,其中主要體現(xiàn)在:

  首先,“僵尸企業(yè)”導(dǎo)致市場化價格體系被扭曲。以資金成本為例,近年來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中非!捌嫣亍钡默F(xiàn)象之一就是,在利率管制基本全部被放開的情況下,寬貨幣(截至2016年底,我國M2與GDP之比已高至罕見的2.08)與高利率始終并行(無風(fēng)險收益率始終在2.7%~4.6%區(qū)間內(nèi)波動,與發(fā)達(dá)國家普遍低至0附近的低利率狀況形成鮮明反差),而造成這種現(xiàn)象很重要的成因,在于大量“僵尸企業(yè)”可以無視債務(wù)壓力,在融資市場對市場化企業(yè)進(jìn)行“擠出”。

  其次,“僵尸企業(yè)”導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題不斷惡化。這不僅因為“僵尸企業(yè)”遲遲不能退出市場,造成過剩產(chǎn)能無法在市場機(jī)制下實(shí)現(xiàn)“出清”,更在于“僵尸企業(yè)”作為一種事實(shí)存在,表明經(jīng)濟(jì)體中確實(shí)存在某種逆向選擇,某些國企不以利潤為經(jīng)營目標(biāo),只管將規(guī)模執(zhí)著擴(kuò)張至“大到不能倒”,就可以獲得免遭市場機(jī)制懲罰的“特權(quán)”,而這種本不應(yīng)存在的示范效應(yīng),實(shí)際在激勵新的產(chǎn)能過剩問題發(fā)生。

  第三,“僵尸企業(yè)”已經(jīng)開始危及不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的安全底線。這一問題產(chǎn)生的邏輯可大致歸結(jié)為,中國的企業(yè)債務(wù)率之所以一路飆高到必須痛下決心去杠桿的程度,很重要的原因在于大量無法產(chǎn)生正;貓蟮摹敖┦髽I(yè)”不能通過生產(chǎn)運(yùn)營創(chuàng)造利潤來還本付息,因此其“滾雪球”式的債務(wù)負(fù)擔(dān)經(jīng)由量變到質(zhì)變(有研究表明,目前我國新增廣義信貸擴(kuò)張中,用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體還本付息的比重已經(jīng)高達(dá)52%),實(shí)際已成為宏觀貨幣超常規(guī)增長的重要乃至最重要推力。

  這也正是為什么中央政府自2015年以來,反復(fù)要求對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行摸底并及時清理的原因。其中僅去年一年,實(shí)際已清理退出“僵尸企業(yè)”4977戶,涉及資產(chǎn)4119.9億元。預(yù)計未來時期,這項工作必然還會以更大力度向前推進(jìn)。

  當(dāng)然,正因為“僵尸企業(yè)”危害巨大,所以在對其不斷加大清理力度的同時,尤其要警惕前車之鑒,對潛在的“僵尸企業(yè)”必須加以足夠防范。在當(dāng)前民間投資意愿仍在筑底回升階段,“穩(wěn)增長”任務(wù)客觀要求政府性投資與國企投資保持較高增長速度的情況下,更要立足從根源上加速完善市場機(jī)制。其中的重點(diǎn)是:一方面,擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,減少行政干預(yù),引導(dǎo)民間投資通過多種途徑進(jìn)入更多領(lǐng)域;另一方面,強(qiáng)化競爭機(jī)制,收緊預(yù)算約束,逼迫政府與國企投資更為注重效率,更為保持謙抑。


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