有外媒表示擔憂,《中國制造2025》就是要在高端產業(yè)中讓中國技術取代外國技術,讓中國制造取代外國制造,并提高中國高科技企業(yè)在全球范圍內的競爭力。

　　為什么要在高端產業(yè)中發(fā)展自己的核心技術?真的是要取代外國技術嗎?針對這些問題,記者采訪了政府官員和業(yè)內專家。

　　不可能替代所有外國制造

　　“一些國外媒體認為《中國制造2025》就是要進行進口替代,這是存在誤讀和誤解的。”工信部規(guī)劃司副司長李北光在接受《經濟日報》記者采訪時表示,我國還是發(fā)展中國家,對于先進技術和產品都有極大的需求,制定實施《中國制造2025》旨在加快推進中國工業(yè)轉型升級,開展自主創(chuàng)新、發(fā)展高端制造業(yè)也是為了滿足我國經濟發(fā)展、改善民生、保障國家安全的需要。

　　針對外媒“中國技術要取代外國技術”的聲音,國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究員許召元分析說,《中國制造2025》主要是強調發(fā)展高端制造業(yè),而與這一戰(zhàn)略目標對標的正是美、日、德這些以高附加值、高端產業(yè)為主的發(fā)達國家,因此一些外國媒體會宣稱中國是要在高端產業(yè)中替代外國制造。

　　“外媒有些多慮了,任何一個國家都不可能壟斷或替代所有的高技術行業(yè)。”許召元說,從世界主要發(fā)達國家的經驗看,后發(fā)展起來的國家普遍都要遵循產業(yè)升級、不斷擴大高端產業(yè)比重的路徑,而在這一過程并沒有對世界制造業(yè)格局產生重大影響。比如日本、韓國和德國在制造業(yè)追趕、崛起的過程中,并沒有對美國制造產生完全替代作用。

　　換言之,《中國制造2025》的實施,肯定會促進部分行業(yè)實現(xiàn)進一步的技術突破,發(fā)展出中國自己的高端技術,也會對其他國家的高端產業(yè)產生一定的競爭,但各國都有自己的優(yōu)勢產業(yè),不可能出現(xiàn)哪個國家制造業(yè)完全替代外國制造的情況。

　　今年以來,德國的墨卡托中國研究中心、中國歐盟商會、美國商會等一些國際組織紛紛發(fā)表了針對《中國制造2025》的研究報告。對此,李北光強調說,報告所提及的相關行業(yè)國內市場占有率等《中國制造2025》相關發(fā)展指標,都是援引制造強國戰(zhàn)略咨詢委員會編制的研究報告,是預測性的,主要起引導作用。而且,戰(zhàn)略咨詢委員會是專家學者、企業(yè)高管等組成的研究咨詢機構,在發(fā)布路線圖時已聲明,上述指標是預測性的,不具有約束作用,更不是政府行為。

　　不會帶來不公平

　　《中國制造2025》發(fā)布后,還有說法認為,中國會對國內企業(yè)加大投資力度,對外資企業(yè)帶來不公平。對此,李北光坦言,實施《中國制造2025》兩年多來,一直對內外資企業(yè)均采用相同標準,一視同仁。2017年1月,國務院發(fā)布通知,外商投資企業(yè)和內資企業(yè)同等適用《中國制造2025》戰(zhàn)略政策措施。

　　比如,在組建制造業(yè)創(chuàng)新中心方面,國家動力電池創(chuàng)新中心與加拿大西安大略大學共建聯(lián)合實驗室,國家增材制造創(chuàng)新聯(lián)盟已有3家海外成員單位;在智能制造方面,南通中遠川崎船舶工程有限公司的“船舶制造智能車間試點示范”被列為智能制造試點示范項目。

　　李北光補充說,C919就是中外企業(yè)合作的典范,其發(fā)動機、航電、飛控系統(tǒng)來自多個歐美合資或獨資公司,供應商包括美國通用電氣公司和霍尼韋爾公司等,其中一級供應商中的國際企業(yè)就有十幾家,二級和三級供應商更是多達數(shù)百家。

　　“質疑‘只扶持本土企業(yè),對外資企業(yè)帶來壓力’的觀點有誤讀誤解,也有主觀臆斷、故意曲解�！辟惖现菐煲�(guī)劃研究所所長喬標分析說,表面上看,這是對我國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關注,實質上是利用國際話語霸權,對我國制造業(yè)發(fā)展施加壓力,甚至挑起外資企業(yè)的不滿情緒,降低我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的吸引力。進一步分析可知,歐美國家對《中國制造2025》的質疑,主要就是擔心我國高端制造業(yè)的崛起,會搶占國際市場。

　　需要說明的是,目前發(fā)達國家的很多高技術及其產品對我國是實行嚴格限制和出口禁運的。“核心技術受制于人是我國制造業(yè)大而不強的癥結所在�！眴虡苏J為,不解決這一難題,不僅傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升成為一句空話,戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展也將缺少根基,而《中國制造2025》的出發(fā)點就是要依靠自主創(chuàng)新來解決我們發(fā)展的短板問題,滿足不斷升級的國內市場對產品的需求。

　　將給中外市場帶來巨大商機

　　喬標坦言,任何一個國家都愿意提高自己裝備的質量和水平,這是無可非議的,但關起門來提高自己裝備的質量和水平,在全球化的條件下等于是閉門造車,是達不到應有目的的。

　　“我國正在積極推進‘中國制造2025’,為各國企業(yè)提供廣闊的市場機遇和合作前景�！崩畋惫獗硎�,《中國制造2025》發(fā)布后,中國與一些國家開展了積極的交流合作。比如,就《中國制造2025》與德國“工業(yè)4.0”建立了合作機制,取得了積極成效。

　　不過,由于成本等原因,歐美發(fā)達國家的優(yōu)勢和重點主要還是在高端制造業(yè)領域,我國制造業(yè)從中低端向中高端發(fā)展還需要一個過程。李北光透露,在今后一個時期內,我國與美日等制造業(yè)強國仍將保持互補關系,已經形成的全球產業(yè)分工格局和競爭態(tài)勢短期內很難出現(xiàn)顛覆性改變。

　　可以肯定的是,中國市場在追求產品質量和裝備提升方面,自身的水平提高了,也必然會促進世界市場的擴大。喬標分析說,一方面,《中國制造2025》的實施會給中外企業(yè)帶來巨大的市場機遇。中國企業(yè)要提高產品制造的質量,必須提高工藝水平、裝備水平,在這個提高過程中,就需要跟發(fā)達國家合作,也會有更多的國外裝備制造產品和技術進入中國的市場。

　　另一方面,隨著《中國制造2025》的實施,會有更多的中外企業(yè)在裝備技術領域加強合作。中國是全球最大的消費市場,也是最大的先進技術應用市場,而國外的裝備要進入中國的市場,必須把產品當?shù)鼗�。比如美國的通用現(xiàn)在在中國已經占了17%的市場份額,它就是按照中國的道路狀況、氣候條件等進行了改造,市場份額才得到不斷的擴大。

　　李北光表示,《中國制造2025》的發(fā)布和實施,絕不是“不買國外產品”,也不是“替代外國制造”。相反,中國在推行《中國制造2025》的過程中,會始終秉承開放發(fā)展、合作共贏的理念,與更多外國企業(yè)開展合作,為企業(yè)間的務實合作創(chuàng)造良好環(huán)境。(經濟日報記者 吉蕾蕾)