交通部官網(wǎng)截圖。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月3日訊(記者 楊淼) 8月2日，交通部、中宣部、網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部等10部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，據(jù)交通部網(wǎng)站消息，《指導(dǎo)意見》中提到要推進自行車停車點位設(shè)置和建設(shè)，同時引導(dǎo)有序投放車輛，根據(jù)城市特點、發(fā)展實際等因素研究建立車輛投放機制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛。《指導(dǎo)意見》中特別強調(diào)了不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

　　“共享單車”亂象頻發(fā) 兒童使用監(jiān)管難度大

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，自從互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)快速發(fā)展以來，更好地滿足了公眾的出行需求、有效解決了城市交通出行“最后一公里”的問題、緩解城市交通擁堵等問題，但同時也出現(xiàn)了車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、用戶資金和信息安全風(fēng)險等問題。

　　北京陶然亭地鐵站附近亂停亂放的共享單車，盲道、行人道完全被其占據(jù)。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊淼攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今多數(shù)地區(qū)紛紛引入了各式各樣的“共享單車”，但目前大量閑置、損壞的自行車堆砌在道路兩旁，甚至在公交車�？刻�、地鐵站附近以及人口密集的商業(yè)區(qū)、寫字樓附近，成千上萬的共享單車隨意停放，嚴(yán)重影響了城市交通安全。

　　除此之外，共享單車行駛安全問題也是民眾極為關(guān)注的。由于很多地方機動車道路和自行車道路劃分不明顯，共享單車的大量投放和使用必然會造成很多交通隱患。特別是兒童使用共享單車現(xiàn)象在各地普遍存在;很多共享單車機械鎖存在漏洞，從而導(dǎo)致對兒童使用自行車監(jiān)管難度加大。另外有民眾向中國經(jīng)濟網(wǎng)記者反映，還有很多家長幫助兒童解鎖來讓兒童練習(xí)自行車，或者通過危險的方式在自行車上攜載兒童等情況，屢禁不止。這些都嚴(yán)重威脅到兒童的人身安全。

　　十部委發(fā)布共享單車新規(guī) 大力度整治痛點問題

　　早在今年5月，交通運輸部就曾發(fā)布《交通運輸部關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見公開征求意見的通知》，向社會公開征求意見，而昨日正式發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展提供了新的思路和方向。

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，《指導(dǎo)意見》針對當(dāng)今共享單車面臨的發(fā)展困境提出了很多實質(zhì)性的建議。

　　比如，針對共享單車的亂停亂放問題，從政府角度，《指導(dǎo)意見》提出各城市要制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車停車點位設(shè)置。對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實行禁停管理。對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點位或者通過電子圍欄等設(shè)定停車位，為自行車停放提供便利。同時要求各地要政府相關(guān)部門加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放的監(jiān)督，明確相關(guān)主管部門的執(zhí)法職責(zé);對亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運營服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè)，應(yīng)公開通報相關(guān)問題，限制其投放。

　　從企業(yè)來講，《指導(dǎo)意見》要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)要落實對車輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為;及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛，并根據(jù)停車點車輛飽和情況及時調(diào)度轉(zhuǎn)運車輛，最大限度滿足用戶用車停車需求。

　　針對共享單車行駛安全問題，《指導(dǎo)意見》中提到政府相關(guān)部門要合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車停車設(shè)施，將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃，并與城市公共交通規(guī)劃相銜接。積極推進自行車道建設(shè)，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性。要優(yōu)化自行車交通組織，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，糾正占用非機動車道等違法行為，保障自行車通行條件。

　　同時《指導(dǎo)意見》還對用戶提出了相關(guān)要求，希望用戶做到自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定，文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，騎行前應(yīng)當(dāng)檢查自行車技術(shù)狀況，確保騎行安全。同時還強調(diào)，使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。

　　共享單車新規(guī)"亮點"多 引導(dǎo)各地建立有序機制

　　除此之外，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者還發(fā)現(xiàn)《指導(dǎo)意見》中對于共享單車的管理還出臺了一些比較嚴(yán)格的規(guī)定。

　　《指導(dǎo)意見》中明確指出不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車;禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù);創(chuàng)新保險機制，為用戶購買人身意外傷害險;運營企業(yè)采集信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)所必需的范圍。同時中國經(jīng)濟網(wǎng)注意到，《指導(dǎo)意見》中提到鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，要求企業(yè)建立完善用戶押金退還制度，加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)梳理，一線城市、一些二線城市出臺了地方性的共享單車管理政策公開征求意見稿，對于一些熱點問題也都提到了適合于地方的管理措施。

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，北京已統(tǒng)一試點公共電子圍欄，OfO和摩拜都在推行電子圍欄和智能停車等技術(shù)�！吨笇�(dǎo)意見》中也明確提出要落實對車輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實行禁停管理。交通運輸部交通科學(xué)研究院研究員吳洪洋公開表示，主要是針對安全通道、消防通道、盲道，企業(yè)要告知用戶這些地方不能停放，如果停放會被處罰。

　　共享單車《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，為各地出臺管理新規(guī)提供了依據(jù)和方向，同時也有效推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色、低碳的出行體系，更好地滿足人民群眾出行需要。