臨汾金融網(wǎng)訊  日前，我省出臺了《關于積極維護金融安全著力防范化解金融風險的指導意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟贰案韶洝笔�足，針對性強。在當前我省正處于經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升、“滾石上坡”的關鍵時刻，對于積極維護金融安全、構建良好金融生態(tài)具有戰(zhàn)略性、根本性意義。

　　《意見》指出，我省金融系統(tǒng)總體運行穩(wěn)健，金融風險總體可控，但是全國金融領域不良資產(chǎn)風險、流動性風險、債券違約風險、影子銀行風險、外部沖擊風險、房地產(chǎn)泡沫風險、政府債務風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險等風險點在我省都有不同程度的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在信用風險上升、部分法人機構風險累積、企業(yè)杠桿率高企引發(fā)流動性緊張、擔保鏈風險集聚、新興互聯(lián)網(wǎng)金融風險、各類市場交易風險和突發(fā)金融案件風險等方面。根據(jù)《意見》，防范化解各類金融風險的八項具體措施為

　　(一)下大力氣防范化解信用風險。

　　持續(xù)關注重點行業(yè)和重點企業(yè)的信貸風險，加大對集團客戶及重點企業(yè)表內(nèi)外、全口徑風險的管控力度。發(fā)揮好企業(yè)債權人委員會作用，按照“一企一策”的方針，確定穩(wěn)貸、增貸、減貸、重組方案，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幫扶困難企業(yè)，有序退出“僵尸企業(yè)”。對主動去產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭困難企業(yè)實行貸款重組，可按照國家有關規(guī)定減免利息。鼓勵銀行業(yè)主動釋放信用違約風險，通過批量轉讓、打包處置等方式，加快不良貸款核銷和處置進度。鼓勵銀行業(yè)金融機構與資產(chǎn)管理公司創(chuàng)新合作處置模式，重點加大煤炭、鋼鐵企業(yè)不良資產(chǎn)轉讓力度。支持符合條件的企業(yè)開展市場化、法治化債轉股，重點扶持我省煤炭、鋼鐵等支柱性企業(yè)。緊盯地方政府融資平臺、房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)能等重點領域信用風險，積極防范新增不良貸款。采取差別化信貸政策，支持房地產(chǎn)去庫存。

　　(二)下大力氣處置化解擔保鏈風險。

　　建立健全關聯(lián)擔保貸款監(jiān)測臺賬，摸清關聯(lián)互保底數(shù)。對于自身經(jīng)營良好、有發(fā)展前景，但受突發(fā)事件影響出現(xiàn)暫時性資金緊張，且涉及債權銀行較多、融資金額較大、風險波及范圍較廣的困難企業(yè)，可將存量貸款轉化為銀團貸款。對于受擔保鏈源頭企業(yè)風險影響，暫時資金緊張但生產(chǎn)經(jīng)營基本正常、具備長期償債能力且信用狀況良好的擔保企業(yè)，采取必要的司法程序后，可在執(zhí)行時效內(nèi)申請法院延緩執(zhí)行，給予擔保企業(yè)代償寬限期。對于受外部因素影響造成經(jīng)營及還貸出現(xiàn)不確定性的企業(yè)，相關授信銀行對其經(jīng)營和還貸能力的判斷存在較大差異的，主要授信銀行可采取新增授信置換其他銀行授信，壓縮授信銀行數(shù)，使銀行授信歸集于一家或少數(shù)幾家銀行，減少授信銀行由于處置策略差異導致的內(nèi)耗。

　　(三)積極處置化解農(nóng)村法人機構風險。

　　制定不良貸款清收目標責任考核方案，多措并舉清收處置不良貸款。支持司法部門在公證、仲裁、案件審理、執(zhí)行等方面加大工作力度，協(xié)助清收不良貸款。建立法人機構流動性互助機制，實施“高風險行社資金扶持計劃”和“大帶小、好幫差、強扶弱”，推動高風險機構改制化險。加強農(nóng)村法人機構資金業(yè)務和票據(jù)業(yè)務監(jiān)管，完善法人機構內(nèi)控制度，清理整治借冒名貸款和大額超比例貸款，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬督促整改。

　　(四)積極應對流動性風險。

　　政府有關部門要完善重點企業(yè)債券發(fā)行備案、監(jiān)測、預警機制，實時關注發(fā)債企業(yè)的資金運營情況，堅決防止企業(yè)出現(xiàn)債券違約。企業(yè)要科學制定資金運營和投資規(guī)劃，避免出現(xiàn)集中兌付、還貸引發(fā)的流動性緊張。商業(yè)銀行要加強與企業(yè)的溝通，對于發(fā)展前景好、暫時遇到困難的企業(yè)，不簡單抽貸、停貸、斷貸，采取聯(lián)合授信或銀團貸款模式，通過分類支持、降息續(xù)貸、推動重組、壓縮退出等措施，避免企業(yè)出現(xiàn)極端流動性問題。加強金融機構流動性管理。綜合運用定向降準動態(tài)調(diào)整、常備借貸便利、再貼現(xiàn)、再貸款等央行貨幣政策工具，提高中小金融機構、涉農(nóng)金融機構的資金實力，滿足金融機構流動性需要。嚴密關注省內(nèi)金融機構在全國債券市場和同業(yè)拆借市場的交易行為，做好流動性預警監(jiān)測。

　　(五)防范化解非法集資風險。

　　強化行業(yè)監(jiān)管和風險排查，堅持打早打小。強化打擊處置，有效治舊控新。強化信訪維穩(wěn)，嚴格落實屬地責任，暢通訴求渠道，防止群體性事件和極端情況發(fā)生。強化宣傳教育，營造群防群治的社會氛圍。

　　(六)有效遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險。

　　加強互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的準入管理，嚴格控制進入資金的種類和數(shù)量，將市場規(guī)�？刂圃诤侠硭�平。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的“穿透式”監(jiān)管，落實各市縣的屬地責任，加強部門協(xié)同和跨區(qū)協(xié)作，形成工作合力。針對互聯(lián)網(wǎng)金融不同風險領域，明確工作重點，分類開展整治。加強金融消費者教育，提高投資者風險防范意識發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會作用。

　　(七)妥善處置金融市場風險。

　　強化監(jiān)管本位，堅持打防結合，有效遏制各類證券期貨違法違規(guī)活動;要維護保險市場穩(wěn)定。督促保險機構回歸風險保障，服務實體經(jīng)濟。查處違規(guī)違法套取保費的問題，治理保險市場亂象;加強銀信、銀證、銀擔等跨領域交叉業(yè)務的監(jiān)管，加強對表內(nèi)外各類資管計劃、信托產(chǎn)品和銀行理財?shù)葮I(yè)務的規(guī)范，避免形成資金池及嵌套投資，防止關聯(lián)性、跨行業(yè)、跨市場風險的交叉感染;加強各類交易場所的審批，重點加強交易場所新增交易品種、變更交易模式和主要股東的管理。深入開展清理整頓各類交易場所“回頭看”工作，重點處理商品類交易場所涉嫌非法期貨交易、郵幣卡類交易場所集中競價投機炒作、金融資產(chǎn)類交易場所違反政策規(guī)定、通過會員代理商等機構誘導大量個人投資者參與交易、交易場所利用“微盤”交易損害中小投資者利益等違法違規(guī)問題。

　　(八)穩(wěn)妥應對各類突發(fā)金融事件。

　　健全全省統(tǒng)一、分級監(jiān)測的風險預警體系。各級金融監(jiān)管部門加強對本系統(tǒng)及金融機構運行情況的跟蹤、監(jiān)測、分析，及時收集匯總苗頭性問題。各市政府要落實屬地責任，加強與金融監(jiān)管部門的溝通，定期匯總上報，及時化解處置，力爭將金融應急突發(fā)事件處置在萌芽狀態(tài)。完善“區(qū)別對待、分類處置”的應急響應體系。各級政府要對各類金融突發(fā)事件的總體風險情況進行具體分析和判斷，針對不同成因、不同風險程度，研究制定相應的處理方案。科學選擇處置手段。