在巨大利益誘惑驅(qū)動下，工程招投標領(lǐng)域的腐敗問題不斷，蔓延態(tài)勢不容忽視，已經(jīng)嚴重影響了招投標的權(quán)威性和公信力。盡管我國《招標投標法》的實施一度被贊譽為“陽光法案”，但工程建筑領(lǐng)域違規(guī)招投標事件仍時有發(fā)生，山西臨汾市交通局外墻裝飾項目未開標已完工又是典型一例。

　　本報記者 左志高報道

　　近日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者前往山西臨汾調(diào)查采訪時遇到了一件“怪事”：臨汾市交通運輸局辦公樓外墻裝飾工程項目，2016面向全國進行公開招標，7家公司依照程序參加了招投標。其中，一家名為“忻州市龍甲裝飾工程有限公司(以下簡稱：龍甲裝飾)”還擬定了標書等待投標，然而，當(dāng)其負責(zé)人前往現(xiàn)場勘察時卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾延惺┕り牻槿胧┕ぃ�且工程近乎竣工�?/p>

　　工程未開標已近竣工

　　據(jù)記者了解，臨汾市交通運輸局辦公樓外墻裝飾工程，2016年被臨汾市委市政府列入鼓樓南北街街景改造項目，當(dāng)年面向全國公開招標，由臨汾市政府采購中心負責(zé)。業(yè)主是臨汾市交通運輸局，項目采購預(yù)算價為人民幣2298222.81元。

　　2016年12月7日，臨汾市采購中心向社會公開發(fā)布“臨政采招 (2016)82號”招標文件，正式公開招標。招標文件領(lǐng)取時間為2016年12月7日至12月13日，領(lǐng)取地點為臨汾市政務(wù)大廳公共交易中心3樓327室;招標公告還稱，招標單位將于2016年12月14日組織投標人對工程施工現(xiàn)場勘察并進行招標答疑，并領(lǐng)取工程清單;開標時間為2016年12月28日，開標地點在臨汾市政務(wù)大廳公共交易中心三樓多功能室。

　　龍甲裝飾負責(zé)人武高峰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，他從網(wǎng)上看到該項目招標公告，并按規(guī)定領(lǐng)取了項目招標資料，公司隨后安排多人制作標書。當(dāng)他按照招標公告的時間前去勘察現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)已有施工隊在現(xiàn)場施工，而且工程已基本建設(shè)完畢�！罢�府項目怎么會發(fā)生這樣的事情?我非常不理解，既然內(nèi)定了施工隊，怎么還對外發(fā)布招標公告?這難道不是騙人嗎?”武高峰疑惑地表示。

　　為了尋求緣由，武高峰只好前去臨汾市交通運輸局“討說法”，該局項目負責(zé)人王建平與其進行了商榷。武高峰提出，為了競標該項目，他前后花費了巨大精力和財力，為了中標，僅標書就花費了近萬元，再加上往返的交通費、誤工費等，這給公司帶來了較大的經(jīng)濟損失。

　　最終，在武高峰的交涉下，臨汾市交通運輸局與他達成賠償協(xié)議�！敖煌ㄟ\輸局最終僅賠償了公司20000元，一開始他們只愿意支付3000-4000元，我當(dāng)然不同意，王建平稱其他幾家參與該項目招投標的公司也是這么補償?shù)模�我們也只能無奈妥協(xié)�！�

　　主管部門均稱不知情

　　據(jù)悉，臨汾市鼓樓南北街街景改造項目，是當(dāng)?shù)卣�府實施的一項美化、亮化、凈化工程，為此，市政府還成立了鼓樓南北街拓寬改造工程指揮部，由臨汾市長助理宿清平擔(dān)任該項目指揮長。按照規(guī)定進度，該項目于2016年3月28日開工，當(dāng)年8月30日前完工，沿街兩側(cè)建筑裝修改造都要按指揮部確定的方案執(zhí)行，自行設(shè)計的方案需經(jīng)指揮部同意審批確定，未經(jīng)審批一律不得擅自施工。

　　對此，王建平對記者解釋稱：“我們按照市政府的指示及鼓樓南北大街項目改造要求，從3月20日開始封路，8月底完工，交通運輸局辦公樓外墻裝修選材、顏色、工期都是按政府的要求施工。對外稱項目資金由財政支付，實際上還是交通運輸局自己籌錢�！蓖踅ㄆ竭�表示：“因為資金的籌措問題導(dǎo)致工程進度緩慢，為此我們還多次被市領(lǐng)導(dǎo)批評，工程的確沒有通過招投標，我們也知道，但時間短任務(wù)重，市政府有要求，我們也沒辦法�！�

　　隨后，記者在交通運輸局外墻裝飾施工現(xiàn)場看到，在幾塊“注意安全”的標識牌下，一家名為“陽光佳美裝飾有限公司”的牌子赫然在目。那么，這家公司在沒有通過招投標的情況下，如何能夠進場施工呢?負責(zé)此項目招投標的政府采購中心又是怎么支付工程款的呢?帶著這些疑問，記者隨后來到臨汾市政府采購中心，該中心一位工作人員回復(fù)稱：“交通運輸局辦公樓外墻裝飾工程屬于市政府重點工程，按程序招投標，誰中標誰施工，工程款支付只對中標公司。如果沒有招標就進場施工，這只能是業(yè)主的原因，其與政府采購中心沒有關(guān)系�！边@位工作人員還補充稱，他們所做的工作都是依據(jù)政府文件來的，關(guān)于這個項目政府有文件，可以到政府看文件。

　　然而，臨汾市政府辦公室主任閆鵬表示：“政府文件不歸我們管。”不過，記者在鼓樓南北大街工程指揮部見到了主管新聞宣傳的范姓主任，他稱：“臨汾市交通運輸局外墻裝飾項目，我們指揮部不知情�！�

　　“暗箱操作”已違法

　　事實上，《招標投標法》中對工程建設(shè)領(lǐng)域管理規(guī)范均有明確規(guī)定。建設(shè)工程實施招投標是為避免暗箱操作、預(yù)防腐敗的重要手段。只有通過陽光招投標，才能保證工程項目在監(jiān)督機制下規(guī)范、有序地建設(shè)施工,也才能有效保障工程質(zhì)量。根據(jù)我國招投標法規(guī)定,“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標:(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”、“任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標�！�

　　同時，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者也咨詢了廣奧律師事務(wù)所王明道律師，他解釋稱：“臨汾交通局外墻裝飾項目，違反了《建筑法》與《招標投標法》，工程在沒有招投標的情況下，工程隊進場施工肯定違法。”