臨汾金融網(wǎng)訊 近日本網(wǎng)從臨汾市國稅局獲悉，針對(duì)虛開發(fā)票違法犯罪活動(dòng)易發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，臨汾市國稅局協(xié)調(diào)有關(guān)部門，探索推行“6543”工作法，建立各部門齊抓共管、綜合治理的長效機(jī)制，在“黃金稅案”“成品油稅收整治”等打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中取得顯著成效，有力維護(hù)了稅收經(jīng)濟(jì)秩序。2016年查處發(fā)票違法案件83起，繳獲非法發(fā)票3715份，查補(bǔ)稅款、滯納金4246.39萬元，加處罰款263.41萬元，打擊非法發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作被國家稅務(wù)總局通報(bào)表揚(yáng)。

一、力推六項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)作，深度合作實(shí)施高效打擊

堅(jiān)持把打擊發(fā)票違法犯罪列入年度綜治工作考核項(xiàng)目，落實(shí)多部門定期聯(lián)席聯(lián)動(dòng)制度，互通信息，整合力量，強(qiáng)化協(xié)作，實(shí)現(xiàn)高效打擊。一是同公安經(jīng)偵部門協(xié)作，對(duì)涉稅涉票嫌疑納稅企業(yè)，全面搜集證據(jù)，及時(shí)立案，聯(lián)合開展偵控。對(duì)跨省跨區(qū)域的重大案件，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)公安部門，取得支持，深度推進(jìn)案件偵破。二是同工商、質(zhì)檢、人行、銀行協(xié)作，在辦理證照、資金往來等方面及時(shí)取得相關(guān)信息，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成合力打擊態(tài)勢(shì)。三是同公安機(jī)關(guān)、通信管理部門協(xié)作，對(duì)發(fā)票違法信息的舉報(bào)受理、線索收集、證據(jù)鑒定、信息通報(bào)集體會(huì)診，集體研究具體工作措施。同時(shí)及時(shí)監(jiān)控和阻止通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳播發(fā)票出售、開具等違法信息。四是同財(cái)政、審計(jì)、軍隊(duì)管理等部門協(xié)作，重點(diǎn)對(duì)行政事業(yè)及軍隊(duì)有關(guān)單位的發(fā)票使用情況開展監(jiān)督檢查工作。五是同檢查、法院部門協(xié)作，按照規(guī)定期限及時(shí)做好移送移交工作，及時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴和審判，依法追究其刑事責(zé)任，發(fā)揮最大震懾效應(yīng)。六是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)市縣兩級(jí)稽查部門統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，緊密協(xié)作，集中攻堅(jiān)，有效形成合力。

二、強(qiáng)化五個(gè)信息融合，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提升質(zhì)效

針對(duì)新形勢(shì)稅收發(fā)票違法犯罪作案手段日益專業(yè)化、鏈條全國化、運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化、參與大眾化的特點(diǎn)，臨汾國稅稽查局緊扣電子信息數(shù)據(jù)，提取整合，梳理匯總“金稅三期防偽稅控、進(jìn)銷項(xiàng)比對(duì)、電子底賬、稽查協(xié)辦、出口退稅”五個(gè)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)，建立健全面向風(fēng)險(xiǎn)管理和數(shù)據(jù)分析的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面深度融合利用。具體工作中，以對(duì)信息數(shù)據(jù)的案頭分析為基礎(chǔ)，定期發(fā)布《數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，以此確定識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)納稅人。實(shí)施“數(shù)據(jù)上下分析、基層實(shí)踐、反復(fù)修正、提升效率”，為風(fēng)險(xiǎn)納稅人“精準(zhǔn)畫像”，有效提高稅收數(shù)據(jù)利用效率和數(shù)據(jù)分析識(shí)別命中率。依托現(xiàn)代化手段獲取納稅人稅控機(jī)IP地址，捕捉追查開具發(fā)票關(guān)鍵信息，縮小稽查范圍。以增值稅管理新系統(tǒng)中的進(jìn)銷貨物比對(duì)差異，確定高風(fēng)險(xiǎn)納稅人，遏制虛開騙稅活動(dòng)勢(shì)頭。

三、用足四種宣傳渠道，強(qiáng)化社會(huì)效應(yīng)聯(lián)合懲戒

加大宣傳工作力度，全方位、多層次開展宣傳，不斷拓展社會(huì)各界的關(guān)注度和參與度，提高違法納稅人的失信成本。一是強(qiáng)化發(fā)票管理辦法的宣傳。對(duì)發(fā)票的開具使用、發(fā)票的真?zhèn)舞b別、虛假發(fā)票所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果以及發(fā)票的類型特點(diǎn)和使用注意事項(xiàng)深入宣傳，支持鼓勵(lì)社會(huì)公眾主動(dòng)索取發(fā)票、規(guī)范使用發(fā)票，強(qiáng)化社會(huì)公眾依法規(guī)范使用、索取發(fā)票。二是加大宣傳與曝光力度。先后在中國稅務(wù)網(wǎng)、山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、臨汾政務(wù)信息、山西新聞網(wǎng)、黃河新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)等媒體宣傳發(fā)票整治成果，曝光典型案例，震懾不法分子，拓寬發(fā)票整治的影響力。三是嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度。按照相關(guān)規(guī)范要求，將符合重大稅收違法案件標(biāo)準(zhǔn)的違法企業(yè)列入“黑名單”，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。2016年，依法對(duì)3名納稅人實(shí)施了有效懲戒，提高了納稅遵從。四是鼓勵(lì)推廣公眾監(jiān)督。將檢舉郵箱、信箱、網(wǎng)站及時(shí)對(duì)外公布，暢通檢舉渠道。積極鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)發(fā)票違法犯罪行為，對(duì)有明顯線索的及時(shí)受理處置，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，按規(guī)定發(fā)放一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、落實(shí)三條保障措施，層層傳導(dǎo)壓力確保落實(shí)

打擊發(fā)票違法犯罪是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、長期性的工程，更需要層層傳導(dǎo)壓力，抓好落實(shí)。具體實(shí)踐中，一是充實(shí)稽查力量。結(jié)合稅務(wù)稽查體制改革，撤銷部分縣（區(qū)）稽查局，成立臨汾市第一稽查局，整合形成打擊發(fā)票違法犯罪的優(yōu)勢(shì)力量。制定科學(xué)有效的發(fā)票治理實(shí)施方案，把發(fā)票使用情況的檢查工作作為稅收檢查的必查環(huán)節(jié)與必查項(xiàng)目，做到“查稅必查票”、“查賬必查票”、“查案必查票”。二是嚴(yán)格績效考核。將打擊發(fā)票違法犯罪作為績效考核的重要內(nèi)容。實(shí)施檢查組動(dòng)態(tài)管理、建立稽查任務(wù)臺(tái)賬、制定績效考核目標(biāo)、明確檢查任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人與任務(wù)目標(biāo)，依據(jù)檢查情況實(shí)時(shí)考核考評(píng)。三是強(qiáng)化工作督辦。堅(jiān)持例會(huì)工作制，每周一召開稽查局班子例會(huì)，每月末召開稽查局各科長例會(huì)，針對(duì)性研究解決各項(xiàng)問題。召開專題匯報(bào)會(huì)，聽取階段性重點(diǎn)工作匯報(bào)，實(shí)時(shí)掌握工作開展情況，督促工作任務(wù)如期完成。定期下發(fā)專項(xiàng)通報(bào)，開展專項(xiàng)督查，檢查督促打擊發(fā)票違法犯罪工作進(jìn)展。