新華網(wǎng)北京3月3日電(晏珊)2007年3月，中國第一家村鎮(zhèn)銀行在四川儀隴縣掛牌成立。截至2016年末，中國已組建村鎮(zhèn)銀行1519家，資產(chǎn)規(guī)�！捌迫f億”，達到12377億元。

　　2日，中國銀監(jiān)會以“村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展十周年”為題在北京召開新聞發(fā)布會，銀監(jiān)會農(nóng)村金融部副主任馬曉光介紹了中國村鎮(zhèn)銀行10年發(fā)展的“成績單”。

　　具體來看，在上述1519家村鎮(zhèn)銀行中，中西部共組建980家，占比達64.5%;所有村鎮(zhèn)銀行的各項貸款余額為7021億元，農(nóng)戶及小微企業(yè)貸款合計6526億元，占比達93%，500萬元以下貸款占比80%，戶均貸款41萬元，“支農(nóng)支小”特色顯著。

　　“村鎮(zhèn)銀行在激活農(nóng)村金融市場、健全農(nóng)村金融體系、發(fā)展普惠金融和支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設等方面發(fā)揮了非常重要的作用。”馬曉光說，“ 一是村鎮(zhèn)銀行已成為我國農(nóng)村金融服務體系中不可或缺的新生力量。從第一家村鎮(zhèn)銀行設立至今已有十年時間，在這十年來，銀監(jiān)會始終堅持‘低門檻、嚴監(jiān)管’的原則，按照‘先試點、后推開’的原則，積極穩(wěn)妥有序的推進村鎮(zhèn)銀行的培訓和發(fā)展。目前，村鎮(zhèn)銀行已覆蓋401個。總體看，縣域內(nèi)適度競爭的農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行這種‘雙法人’格局已初步形成，在部分省份實現(xiàn)了基礎金融服務不出村，農(nóng)村地區(qū)金融服務薄弱或者是金融服務空白的狀況。二是村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)成為金融服務‘三農(nóng)’和小微企業(yè)的一支新生力量。到2016年末，村鎮(zhèn)銀行存貸比是74%，成為所有縣域銀行業(yè)金融機構的首位。自成立以來，已累計為352萬農(nóng)戶和小微企業(yè)發(fā)放貸款580萬筆，累計發(fā)放貸款金額已經(jīng)達到了3萬億元。十年來，村鎮(zhèn)銀行各項貸款中，涉農(nóng)貸款占比、500萬元以下貸款占比、農(nóng)戶及小微企業(yè)貸款合計占比始終保持在80%以上;存貸款的比例也長期保持在70%以上�？梢哉f初步建立了城市資本反哺農(nóng)村的渠道，也達到了“筑渠引水”的目的。第三，村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)成為促進農(nóng)村金融服務質(zhì)效提升的“助推器”。十年來銀監(jiān)會始終要求村鎮(zhèn)銀行要恪守市場定位，因地制宜，通過錯位競爭和經(jīng)營模式的創(chuàng)新，致力于為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供差異化、特色化和精細化的金融服務。十年來，村鎮(zhèn)銀行能夠落實銀監(jiān)會要求，切實發(fā)揮管理半徑小、決策路徑短、經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，在滿足農(nóng)村客戶“短、小、頻、急”的信貸需求等方面做了有益的探索。比如說一些村鎮(zhèn)銀行引入發(fā)起行成熟的小額信貸技術，并在這個基礎上，結合所在地的產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)民的需求，為客戶量身打造相應的信貸產(chǎn)品。還有的村鎮(zhèn)銀行積極有序的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村延伸服務網(wǎng)點，推動金融服務深入田間地頭和居民社區(qū)，與群眾生活深度融合，讓廣大農(nóng)民在家門口就可以享受便捷的金融服務”

　　未來，在如何完善村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管政策方面，馬曉光指出，主要有三項工作：

　　一是著力強化定位監(jiān)管。督促村鎮(zhèn)銀行堅守“立足縣域、支農(nóng)支小”市場定位，打造成為專業(yè)化、精細化服務支農(nóng)支小的特色銀行。支持和鼓勵村鎮(zhèn)銀行采取多種方式向下延伸服務網(wǎng)絡、豐富服務內(nèi)容，深耕縣域金融市場，使農(nóng)民能夠切實享受足不出村的金融服務便利。繼續(xù)優(yōu)化支農(nóng)支小特色監(jiān)管指標的監(jiān)測考核，使村鎮(zhèn)銀行持續(xù)保持“小額”、“分散”以及支持“三農(nóng)”、服務小微的經(jīng)營本色。

　　二是繼續(xù)堅守風險底線。在梳理前期政策的基礎上，完善規(guī)制、加強監(jiān)管，適時出臺《村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管指引》等政策文件。繼續(xù)實施法人監(jiān)管和并表監(jiān)管并重的“雙線監(jiān)管”模式，強化落實村鎮(zhèn)銀行屬地監(jiān)管責任;提高日常風險監(jiān)測頻度，健全多維度、前瞻性的風險監(jiān)測預警體系;突出加強合規(guī)監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，促進村鎮(zhèn)銀行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

　　三是積極創(chuàng)新培育模式。立足縣域金融承載能力和實際需求，村鎮(zhèn)銀行要進一步優(yōu)化金融資源的配置，在確保金融風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提之下，穩(wěn)步提升縣市的覆蓋面。其次，各地銀監(jiān)會要不斷完善區(qū)域掛鉤政策，適時地推出全國集中連片特困地區(qū)、中西部老少邊窮地區(qū)縣市的準入優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，穩(wěn)步提升村鎮(zhèn)銀行在中西部地區(qū)和貧困地區(qū)占比。最后，還要支持主發(fā)起行根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構和管理需求，探索實施投資管理模式，提升對村鎮(zhèn)銀行規(guī)模化組建，集約化管理和專業(yè)化服務的水平，激發(fā)培育村鎮(zhèn)銀行的內(nèi)在的培育的動力。