從2015年下半年開始，借助萬能險這個加杠桿利器，險資在二級市場橫沖直撞、頻頻舉牌，儼然成了A股市場的“帶頭大哥”，并且引發(fā)短線交易、爭奪上市公司控制權(quán)等一系列問題。在這一背景下，監(jiān)管部門正在不斷加大對保險機構(gòu)的監(jiān)管力度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，險資應(yīng)當(dāng)回歸本源，謹(jǐn)守財務(wù)投資的本分，不要去搶上市公司大股東的位置，更不能幫助集團公司去舉牌。

　　險資監(jiān)管全面加碼

　　監(jiān)管部門對于險資的監(jiān)管正在日益加強。2016年12月30日，針對前一階段部分保險公司銷售中短存續(xù)期產(chǎn)品、利用險資進行高風(fēng)險投資的問題，中國保監(jiān)會發(fā)出通知，進一步加強對人身險的監(jiān)管。

　　根據(jù)通知，人身險公司發(fā)生重大違法違規(guī)問題或重大風(fēng)險，或存在中短存續(xù)期產(chǎn)品季度規(guī)模保費收入占當(dāng)季總規(guī)模保費收入比例高于50%等違規(guī)問題，將限制其新設(shè)分支機構(gòu)。此外，人身險公司自2017年起必須每月統(tǒng)計和報送中短存續(xù)期產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　保監(jiān)會強調(diào)，人身保險公司必須嚴(yán)格執(zhí)行和落實分紅險、萬能險、投連險精算規(guī)定及相關(guān)監(jiān)管制度，保監(jiān)會將密切關(guān)注《通知》執(zhí)行情況和中短存續(xù)期業(yè)務(wù)發(fā)展情況，加大對重點公司的監(jiān)管力度，加強對人身保險公司的現(xiàn)金流監(jiān)測和資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管，定期開展現(xiàn)金流壓力測試，強化資產(chǎn)負(fù)債匹配指標(biāo)監(jiān)測。業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，保監(jiān)會通過分支機構(gòu)市場準(zhǔn)入監(jiān)管手段進一步控制中短存續(xù)期業(yè)務(wù)規(guī)模，有利于倒逼相關(guān)公司主動轉(zhuǎn)型，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整進度，并且從資金來源上對保險公司的舉牌行為進行抑制。

　　而就在2016年12月29日，中國保監(jiān)會就修訂后的《保險公司股權(quán)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）向全社會公開征求意見。《辦法》在股東資質(zhì)方面，為確保“保險業(yè)姓�！保瑢⒈ｋU公司股東劃分為三個類型，分別設(shè)立約束機制，提高股東準(zhǔn)入門檻：控制類股東門檻最高，其次是戰(zhàn)略類和財務(wù)類，同時，投資人舉牌保險公司需報保監(jiān)會批準(zhǔn)；股權(quán)方面，除單列情況外，規(guī)定單一股東持股比例不超過保險公司總股本的三分之一（此前為51%），單一有限合伙企業(yè)持股比例不超過百分之五；此外，該修訂辦法還對股東出資行為、股東權(quán)利與義務(wù)、保險公司股權(quán)監(jiān)管、責(zé)任追究等作出具體規(guī)定。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，保監(jiān)會此次修訂主要目的是加強保險公司股權(quán)監(jiān)管、規(guī)范股東行為，引導(dǎo)保險業(yè)回歸穩(wěn)健理性投資。實際上，自從2016年12月初證監(jiān)會主席劉士余公開表態(tài)部分資產(chǎn)管理人“用來路不當(dāng)?shù)腻X從事杠桿收購，從門口的陌生人變成野蠻人，最后變成行業(yè)的強盜”以來，保監(jiān)會對于險資的監(jiān)管就一日嚴(yán)過一日。2016年12月28日，保監(jiān)會發(fā)文通報，因萬能險業(yè)務(wù)整改不到位，對華夏人壽、東吳人壽兩家公司采取暫�；ヂ�(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)、三個月內(nèi)禁止申報產(chǎn)品的監(jiān)管措施。同時，保監(jiān)會表示，將對前海人壽、華夏人壽、東吳人壽等9家已報送萬能險整改報告的公司，派駐檢查組進行現(xiàn)場核查，根據(jù)核查情況采取進一步的監(jiān)管措施。保監(jiān)會還發(fā)布《關(guān)于建立監(jiān)管公開質(zhì)詢制度有關(guān)事項的通知》（征求意見稿），明確了多項質(zhì)詢內(nèi)容，包括保險資金舉牌、收購、境外投資，以及與關(guān)聯(lián)方之間開展的保險資金運用等有關(guān)問題。

　　萬能險成加杠桿利器

　　在本輪針對險資的監(jiān)管風(fēng)暴中，保險公司的萬能險成為眾矢之的。而在實際運作過程中，萬能險這一投資型壽險已經(jīng)成為一些保險公司實現(xiàn)所謂“彎道超車”的工具，并成為其在二級市場上大肆舉牌的主要資金來源。

　　公開資料顯示，2015年6月份開始，保險資金開始大舉進入A股二級市場，并且頻繁舉牌。東方證券研究顯示，從2015年6月份開始計算，險資舉牌金額已經(jīng)超過了1700億元，涉及上市公司達(dá)到了37家。在這其中，Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年三季度末，保險公司萬能險產(chǎn)品共持有154只個股，合計持股74.88億股，若四季度未減持的話，總持股市值至少達(dá)1138.18億元。從單家公司來看，萬能險產(chǎn)品持股來自18家保險公司，其中華夏人壽以持股19.75億股，持股市值359.81億元位居前列，緊隨其后的富德生命人壽萬能險持股市值也高達(dá)356.44億。另外萬能險產(chǎn)品一度單獨舉牌的個股也不少，截至2016年三季度末共有12只個股被同一家保險公司旗下的各類萬能險產(chǎn)品合計持股超過5%。其中持股數(shù)量和比例最高的是富德生命人壽萬能H和萬能G，兩個主體合計持有金地集團11.77億股，占總股本的26.15%。

　　自2015年7月以來，“寶能系”攜前海人壽五度舉牌萬科A，初始資金的主要來源正是前海人壽保費收入。2015年8月，“寶能系”三度舉牌過后，前海人壽持股萬科6.66%，其中通過“海利年年”“聚富產(chǎn)品”兩款萬能險產(chǎn)品持股4.75%，以自有資金持股1.38%，剩余0.53%持股未在當(dāng)時前十大股東之列，資金來源不明。實際上，對比保險公司萬能險持股和險資總體持股來看，萬能險持股僅占險資總持股市值的10%左右，比例并不是很高。但從單個保險公司個體來看，各家差距極大，其中華夏人壽和昆侖健康全部持股均來自萬能險產(chǎn)品持股，比例最高。

　　所謂萬能險，其實就是一款保險產(chǎn)品，所繳保費分成兩部分，一部分用于風(fēng)險保障，另一部分用于投資賬戶。保障和投資額度的設(shè)置主動權(quán)在投保人，可根據(jù)不同需求進行調(diào)節(jié)；賬戶資金由保險公司代為投資理財，投資利益上不封頂、下設(shè)最低保障利率。2012年以來，新型壽險公司利用高現(xiàn)價萬能險產(chǎn)品快速壯大企業(yè)規(guī)模，使得萬能險渠道高速發(fā)展，保護投資款（主要為萬能險）占人身險公司總保費收入的比重從2013年的15.22%上升到2016年1-10月份的29.34%，這階段萬能險的增速主要由中小型的保險公司推動，而最近一段時間在資本市場廣受關(guān)注的前海人壽、恒大人壽、安邦人壽和華夏人壽等保險公司的保戶投資款新增交費規(guī)模均大大超過原保費的收入。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年前11個月，保戶儲金新增交費（主要為萬能險）為11226.3億元，同比增長67.5%；投連險業(yè)務(wù)新增交費888.2億元，同比增長40.7%。

　　從主要萬能險產(chǎn)品的結(jié)算利率來看，截至2016年10月份，保費搶占較為激進的6家中小壽險的208款產(chǎn)品中，結(jié)算利率在7%以上的達(dá)到了25款，結(jié)算利率在6%以上的達(dá)到了56款，結(jié)算利率在5%以上的有137款。為了覆蓋高昂的融資成本，一些保險公司不得不將目光投向了A股市場，并在其中頻頻進行舉牌。

　　平安證券認(rèn)為，與美國萬能險相比，我國萬能險保障性較差，雖然在形式上滿足長期產(chǎn)品要求，但由于一般在短期內(nèi)退保，實際存續(xù)期很短，同時結(jié)算利率過高，導(dǎo)致我國險資在資產(chǎn)配置方面，風(fēng)險偏好較高。在股票投資方面，主要是進行財務(wù)投資，但有些保險公司的舉牌行為過于激進，影響管理層經(jīng)營，甚至有些采取“快進快出”的方式。如今在我國，激進的保險公司利用萬能險資金收購上市公司股權(quán)的行為，與80年代美國的杠桿收購頗有相似之處，都是籌資成本較高、沒有運營經(jīng)驗、擁有企業(yè)的控制權(quán)，從而獲取短期利益。從長遠(yuǎn)角度看，這種行為不利于提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，阻礙實業(yè)資本的長久發(fā)展。

　　市場規(guī)范正在途中

　　從2016年以來，監(jiān)管層連續(xù)發(fā)文，對萬能險的規(guī)模、經(jīng)營管理等進行了限制和規(guī)范。業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)計，2017年，監(jiān)管部門對于保險公司險資運用、萬能險的監(jiān)管將進一步收緊。

　　實際上，2016年以來，為規(guī)范萬能險業(yè)務(wù)發(fā)展，保監(jiān)會密集出臺了《關(guān)于規(guī)范中短存續(xù)期人身保險產(chǎn)品有關(guān)事項的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕22號）、《關(guān)于進一步完善人身保險精算制度有關(guān)事項的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕76號）和《關(guān)于強化人身保險產(chǎn)品監(jiān)管工作的通知》（保監(jiān)壽險〔2016〕199號）等多項規(guī)定，對萬能險的規(guī)模、經(jīng)營管理等進行了限制和規(guī)范。并對中短存續(xù)期業(yè)務(wù)超標(biāo)的兩家公司下發(fā)監(jiān)管函，采取了停止銀保渠道躉交業(yè)務(wù)的監(jiān)管措施；累計對27家中短存續(xù)期業(yè)務(wù)規(guī)模大、占比高的公司下發(fā)了風(fēng)險提示函，要求公司嚴(yán)格控制中短存續(xù)期業(yè)務(wù)規(guī)模；針對互聯(lián)網(wǎng)保險領(lǐng)域萬能險產(chǎn)品存在銷售誤導(dǎo)、結(jié)算利率惡性競爭等問題，保監(jiān)會先后叫停了前海人壽、恒大人壽等6家公司的互聯(lián)網(wǎng)渠道保險業(yè)務(wù)。

　　中債資信保險研究團隊認(rèn)為，以資產(chǎn)驅(qū)動負(fù)債的經(jīng)營發(fā)展模式為新型保險公司提供了一條快速趕超的路徑，通過銀保渠道大量銷售中短期的理財型萬能險，保險公司能夠迅速實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模增長，提升市場占有率，但其承保端及投資端雙重承壓、風(fēng)險凸顯。從資金運用來看，保監(jiān)會正從嚴(yán)從重監(jiān)管投資類型和方式，滿足審慎穩(wěn)健、服務(wù)主業(yè)的要求，并加強監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)合作。從保險業(yè)務(wù)發(fā)展來看，保監(jiān)會正進一步規(guī)范和細(xì)化萬能險的具體業(yè)務(wù)規(guī)則。該機構(gòu)認(rèn)為，近期保監(jiān)會監(jiān)管措施和多次領(lǐng)導(dǎo)講話均體現(xiàn)了監(jiān)管機構(gòu)對保險機構(gòu)存在問題的高度重視，未來保險業(yè)發(fā)展監(jiān)管將呈現(xiàn)更為嚴(yán)格規(guī)范的趨勢，而且監(jiān)管措施執(zhí)行力度將進一步增強。

　　安信證券則預(yù)計，受監(jiān)管政策影響，2017年保險行業(yè)萬能險保費將同比負(fù)增長。預(yù)計2017年全年保險行業(yè)保戶投資款新增交費將同比下滑25%，在壽險規(guī)模保費中的占比將從2015年末的32%壓縮到2017年末的24%。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前在A股市場，并購亂象叢生，險資舉牌沒有錯，但是中間出現(xiàn)了很多問題，包括參與短期炒作過度投機、運用杠桿資金爭奪上市公司控股權(quán)。這些行為脫離了險資安全性和流動性的投資原則，保險資金充當(dāng)資產(chǎn)管理人和集團公司的幫兇，為其提供杠杠和場外配資，幫助其舉牌，是越界了。他認(rèn)為，險資應(yīng)當(dāng)回歸本源，謹(jǐn)守財務(wù)投資的本分，不要去搶上市公司大股東的位置，更不能幫助集團公司去舉牌。