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一個(gè)繁榮發(fā)展的美國,是中國所追求的有利的外部環(huán)境的一部分,這是個(gè)硬道理。 由于下一任美國總統(tǒng)沒有從政經(jīng)歷,全球都在關(guān)注他上任后的對外政策走向。出現(xiàn)了各種各樣的擔(dān)憂,但是,一般而言,看一任政府的決策趨勢在它執(zhí)政的頭一百天之后才有些資料性基礎(chǔ)。尤其是在外交領(lǐng)域,對任何一個(gè)政府而言,確定性都只能是相對的。我們不要急著下結(jié)論。 如何經(jīng)營未來一段時(shí)間的中美關(guān)系?我看,一不能等,二不能靠,三不能要。 美國在追求利益最大化 不能等,是指我們不能等美國的總統(tǒng)、國會(huì)主動(dòng)對中國展現(xiàn)友好與合作的姿態(tài)。美國就是美國,它的對外政策是獨(dú)立自主地追求美國全球利益最大化的結(jié)果。 明年元月特朗普總統(tǒng)上任,他領(lǐng)導(dǎo)的行政當(dāng)局和國會(huì)參眾兩院的多數(shù)黨同屬一個(gè)黨派。上一次共和黨同時(shí)掌控行政和國會(huì)是1928年。但總統(tǒng)和國會(huì)之間并不見得只有無縫隙合作這一個(gè)選項(xiàng)。另一方面,正因?yàn)榭偨y(tǒng)和國會(huì)都是同一個(gè)黨派領(lǐng)導(dǎo),在“讓美國再次偉大起來”(特朗普成功競選的總口號(hào))方面拿出一些具體舉措的要求會(huì)比較高。 那么,對美國而言,與中國如何交往才算重振了美國的偉大呢?中國在哪些方面對美國而言是不可或缺的呢,是作為地緣政治斗爭的對象,還是經(jīng)貿(mào)往來的伙伴,還是應(yīng)對諸如氣候變化等全球性挑戰(zhàn)? 冷戰(zhàn)結(jié)束后,共和黨的外交理念一度受到“沃爾福威茨原則”(Wolfowitz Doctrine)的指導(dǎo)。雖然后來成文的表述比較柔和一點(diǎn),這個(gè)行動(dòng)指針的要領(lǐng)是:美國要主動(dòng)出擊任何能動(dòng)搖美國領(lǐng)先地位的國家,哪怕對方僅僅是有那個(gè)意向。也就是說,見到苗頭就得打。在失去直接影響白宮八年之后,持類似主張的人要把它與重振美國聯(lián)系在一起,也不是沒有可能的。 揣摩特朗普未明說部分 不能靠,意思是不能靠輿論層面與來自美國社會(huì)或官方比氣勢。 公開輿論是任何一個(gè)國家的政治運(yùn)作的一個(gè)有機(jī)組成部分。每逢大選,我們聽起來刺耳、不友好的言辭就會(huì)出現(xiàn)。新總統(tǒng)執(zhí)政后,還會(huì)出現(xiàn)不中聽的言辭。我們當(dāng)然不會(huì)充耳不聞。但是,更需要做的事情是:揣摩沒有明說的部分,不要在氣勢層面去對接那些輿論。從美國看四十多年來它和中國關(guān)系的總態(tài)勢,類似中文里的“教會(huì)了徒弟,餓死了師傅”。 貿(mào)易市場對美國開放了,一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓也發(fā)生了、社會(huì)和政府管理乃至執(zhí)政方面的經(jīng)驗(yàn)也交流了,中國經(jīng)濟(jì)總量上升了,GDP增幅比美國快。以至于一些中國人也跟著開始用“衰落”來描述今日美國在全球的地位。類似的情形,在上世紀(jì)80年代日美經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢中出現(xiàn)過。“敲打日本”(Japan Bashing)描述的就是那十多年美國朝野批評日本的激烈程度。當(dāng)時(shí)的日本社會(huì)也出現(xiàn)過與美國社會(huì)“對罵”的現(xiàn)象。終究,越來越多的日資企業(yè)去美國開辦工廠,為美國創(chuàng)造就業(yè),才是對穩(wěn)定日美兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系做了真正的貢獻(xiàn)。日本是美國的軍事同盟國,它們之間的關(guān)系也不是沒有摩擦的。 近兩年,從中國流進(jìn)美國的直接投資量,高于從美國流進(jìn)中國的量。中資在流進(jìn)美國的外資中的存量和增量的占比都很小,而且還不時(shí)遇到“國家安全”審查。盡管如此,一個(gè)繁榮發(fā)展的美國,是中國所追求的有利的外部環(huán)境的一部分。這是個(gè)硬道理。 中美貿(mào)易要顧及底線 不能要,意思是處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)只看到錢而忘了顧及必要的政治底線。 2016年的總統(tǒng)選舉,發(fā)揮了天平性作用的選舉人票來自中西部的“銹鐵地帶”幾個(gè)州,傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū),還在找到替代產(chǎn)業(yè)以謀求興旺。在那些地區(qū),“經(jīng)濟(jì)全球化”、“自由貿(mào)易”一類的高調(diào)是打動(dòng)不了民眾的。反而“是中國人偷走了美國產(chǎn)業(yè)工人工作”一類的說法,不管有沒有事實(shí)支撐,更有吸引力。這就是我們要打交道的現(xiàn)實(shí)的美國。這種“眾口鑠金”的現(xiàn)象,歷史上出現(xiàn)過多次,也不都是針對中國的。在美國投資要算好政治賬,也就是融入地方就業(yè)增長這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。 總起來說,我們不要停留在親華、反華、合作、對抗、友好、不友好這些概念性的字眼來看今后中美兩國關(guān)系事態(tài)的發(fā)展。學(xué)術(shù)研究和媒體分析報(bào)道,需要更多地理解對方行為的邏輯是什么,向我們自己的社會(huì)提供一種視角。如果我們總是以某位美國領(lǐng)導(dǎo)人或美國做的某件事兒是不是符合我們自己單方面定性的友好期待,將至少是有欠考慮的。 □査道炯(北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、中國與全球化智庫學(xué)術(shù)專家委員會(huì)專家) |
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