10月19日,保監(jiān)會副主席黃洪出席國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會,介紹保監(jiān)會近日印發(fā)的《保險公司城鄉(xiāng)居民大病保險投標管理暫行辦法》等制度和我國大病保險相關(guān)情況。從商業(yè)保險承辦大病保險項目來看,基本實現(xiàn)了收支平衡、“保本微利”,少部分保險公司是存在著微虧,但沒有必要過度解讀、過度擔心。 從過去兩年數(shù)據(jù)看,大病保險實現(xiàn)了“政府不多拿一分錢,老百姓不多掏一分錢,保障程度大幅度提高”的目的。2015年,保險公司承辦大病保險的保費收入及受托的管理基金總共為258.64億元,賠付支出246.85億元,賠付比例達到95%左右。2016年1月至9月,大病保險保費收入及受托的管理基金是271.68億元,已經(jīng)賠付出去的超過80億元,大量的賠付一般都是在第四季度,整個賠付工作還在進行之中。 據(jù)了解,目前有人保、國壽、太平、民生、平安、太保、陽光等總共16家保險公司,經(jīng)營了605個大病醫(yī)保項目。在大病保險推行初期,部分公司在率先試點的幾個項目上已出現(xiàn)虧損。有業(yè)內(nèi)人士擔憂,隨著醫(yī)療費用年年攀升,賠付支出不斷上升,而制度籌資不足、控費手段有限,地方政府又未與其建立起風險共擔機制,因此參與大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)往往很難盈利,甚至部分保險公司還出現(xiàn)了虧損。 對此,黃洪表示,大病保險實際上是具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì),這樣的性質(zhì)決定大病保險不能按照純粹的商業(yè)保險業(yè)務來經(jīng)營管理,商業(yè)保險不能通過大病保險來謀取高額利潤。從商業(yè)保險承辦大病保險項目來看,基本實現(xiàn)了收支平衡、保本微利,但是少部分保險公司是存在著微虧,微虧的原因是四個方面。一是因為大病保險在世界上是首創(chuàng)。商業(yè)保險公司對大病保險經(jīng)營的規(guī)律、經(jīng)營的特點缺乏經(jīng)驗,加上基礎數(shù)據(jù)又缺乏,有些商業(yè)保險公司缺乏技術(shù)人員,定價是個問題;二是統(tǒng)籌層級過低,比如說某個保險公司經(jīng)營一個縣的大病保險項目,很可能這個縣由于統(tǒng)籌層級過低,分散風險的能力過弱,那么這個項目很可能是微虧的;三是一些保險機構(gòu)對自身的能力認識不足,對大病保險的經(jīng)營管理復雜性認識也不足,盲目進入這個行業(yè),這也是導致它微虧的原因;四是核算。在財務核算制度發(fā)布之前,一些保險公司是按照商業(yè)健康保險的核算規(guī)制來核算的,按照商業(yè)健康保險來提取準備金,因為核算因素導致了一些微虧!按蟛”kU是個新生事物,各方面的管理制度、監(jiān)管制度都在磨合過程之中,大病保險的技術(shù)也是處在試驗過程之中!秉S洪說,“所以有些保險機構(gòu)形成的微虧,我認為應該看成是市場經(jīng)濟經(jīng)營的一個正常的現(xiàn)象,我們沒有必要過度解讀、過度擔心! 據(jù)了解,為扭轉(zhuǎn)這一局面,保監(jiān)會采取了一些辦法和措施,主要有四點:一是要整合行業(yè)數(shù)據(jù),加強精算定價管理。二是要強化保險機構(gòu)的經(jīng)營管理,引導保險機構(gòu)理性地參與大病保險的經(jīng)營。三是積極地推動和協(xié)調(diào)各地提升大病保險的統(tǒng)籌層級,增強大病保險分散風險的能力,這樣也有利于保險公司分攤經(jīng)營成本。四是新出臺財務核算規(guī)則,也有效規(guī)范大病保險的財務核算。 |
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