就備受關(guān)注的保險(xiǎn)業(yè)“營(yíng)改增”問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)部副主任趙宇龍?jiān)谏现苣┱匍_(kāi)的第17屆中國(guó)精算年會(huì)上指出，今年5月1日，我國(guó)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作在保險(xiǎn)業(yè)全面展開(kāi)，這項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大財(cái)稅體制改革對(duì)于打通上下游征稅鏈條、消除重復(fù)征稅、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)分工和商業(yè)模式創(chuàng)新等都具有重要意義，是促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的好事。

　　據(jù)趙宇龍透露，“營(yíng)改增”在保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)局良好，行業(yè)按期完成5至7月納稅申報(bào)工作，總體進(jìn)展順利。對(duì)于業(yè)內(nèi)反映“營(yíng)改增”實(shí)施后保險(xiǎn)公司稅負(fù)不降反增的問(wèn)題，他表示，基于對(duì)未來(lái)財(cái)稅政策調(diào)整趨勢(shì)的判斷，預(yù)計(jì)這很可能只是短期影響，不會(huì)改變改革長(zhǎng)期利好的初衷與目標(biāo)�！皳�(jù)了解，財(cái)稅部門(mén)已挑選部分金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅負(fù)情況調(diào)研，保監(jiān)會(huì)也將持續(xù)跟蹤稅負(fù)變化情況，與財(cái)稅部門(mén)積極溝通�！�

　　預(yù)計(jì)稅負(fù)上升是短期影響

　　從業(yè)內(nèi)人士的反饋來(lái)看，“營(yíng)改增”實(shí)施將長(zhǎng)期利好保險(xiǎn)業(yè)。從外部看，“營(yíng)改增”之后，投保企業(yè)可以通過(guò)抵扣，降低保費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)水平，調(diào)動(dòng)投保的積極性;從內(nèi)部看，通過(guò)“營(yíng)改增”，能夠進(jìn)一步理順保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，不斷提升經(jīng)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本。

　　對(duì)于有保險(xiǎn)公司反饋“營(yíng)改增”實(shí)施以來(lái)5至7月稅負(fù)有所上升這一問(wèn)題，趙宇龍?zhí)寡裕骸暗拇_有所上升、但增幅有走低的跡象�！彼�解釋說(shuō)，短期稅負(fù)上升的主要原因主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　一是投資業(yè)務(wù)，“營(yíng)改增”后，明確對(duì)持有至到期的公司債、企業(yè)債等利息收入征收增值稅，及不允許金融商品轉(zhuǎn)讓買(mǎi)賣(mài)價(jià)差年末出現(xiàn)負(fù)差時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度;二是承保業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司進(jìn)項(xiàng)抵扣政策不明確，如部分稅務(wù)局不允許抵扣賠款支出的進(jìn)項(xiàng)，及視同銷(xiāo)售行為、應(yīng)收未收保費(fèi)等政策不明確導(dǎo)致公司稅負(fù)上升;三是保險(xiǎn)公司按月繳納申報(bào)增值稅，操作成本高，也可能會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)增加等其他問(wèn)題。

　　不過(guò)，趙宇龍表示，基于對(duì)未來(lái)財(cái)稅政策調(diào)整趨勢(shì)的判斷，預(yù)計(jì)這很可能只是短期影響，不會(huì)改變改革長(zhǎng)期利好的初衷與目標(biāo)�！柏�(cái)稅部門(mén)已挑選部分金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅負(fù)情況調(diào)研與核實(shí)，預(yù)計(jì)可能會(huì)根據(jù)調(diào)研結(jié)果繼續(xù)完善相關(guān)政策，以確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的改革目標(biāo)。”

　　其實(shí)在“營(yíng)改增”項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中，保監(jiān)會(huì)一直高度關(guān)注、持續(xù)跟蹤“營(yíng)改增”稅負(fù)變化情況。而在經(jīng)保監(jiān)部門(mén)了解到保險(xiǎn)業(yè)的訴求后，財(cái)稅部門(mén)也一直在對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行完善微調(diào)。趙宇龍舉例說(shuō)，4月29日，明確普通年金免征增值稅，消除了行業(yè)一大憂(yōu)慮;6月18日，明確再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增值稅政策;6月30日，明確對(duì)符合條件的金融債券的利息收入免征增值稅。

　　“下一步，我們將深入分析研究保險(xiǎn)業(yè)稅負(fù)變化的原因及面臨的主要問(wèn)題，抓住關(guān)鍵問(wèn)題向財(cái)稅部門(mén)反映�！壁w宇龍表示，保險(xiǎn)公司、保監(jiān)會(huì)、精算師協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)等可以通過(guò)不同角度向財(cái)稅部門(mén)表達(dá)保險(xiǎn)業(yè)的訴求。同時(shí)，通過(guò)匯報(bào)、電話(huà)、公函、座談等多種方式，與財(cái)稅部門(mén)進(jìn)行交流，深化財(cái)稅部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解。

　　建議投資業(yè)務(wù)稅收政策“新老劃斷”

　　對(duì)于完善保險(xiǎn)業(yè)“營(yíng)改增”政策的具體建議，趙宇龍?zhí)岢觯�在稅收政策方面，一是建議企業(yè)債、公司債、債券投資計(jì)劃等利息收入，采用“新老劃斷”方式，對(duì)“營(yíng)改增”之前發(fā)行的債券免征增值稅，并適當(dāng)增加債券持有人抵扣項(xiàng);二是建議對(duì)于金融商品買(mǎi)賣(mài)差價(jià)年末匯總出現(xiàn)的負(fù)差，可平移營(yíng)業(yè)稅下的政策，允許負(fù)差結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度;三是建議明確“視同銷(xiāo)售行為”的政策，給保險(xiǎn)業(yè)提供更具體的指導(dǎo);四是建議統(tǒng)一各地認(rèn)識(shí)，明確賠款等進(jìn)項(xiàng)抵扣政策;五是建議增值稅下延續(xù)相關(guān)政策，如應(yīng)收未收保費(fèi)營(yíng)業(yè)稅下可以抵減。

　　此外，在稅收征管環(huán)節(jié)，趙宇龍?zhí)岢觯�在納稅頻率上，建議允許保險(xiǎn)公司按季申報(bào)納稅;完善相關(guān)征管政策，建議對(duì)金融業(yè)不要求“三流合一(貨物、勞務(wù)及應(yīng)稅服務(wù)流，資金流，發(fā)票流必須是同一受票方)”，并明確共保業(yè)務(wù)發(fā)票開(kāi)具等政策;解決營(yíng)業(yè)稅遺留問(wèn)題，加快營(yíng)業(yè)稅退稅進(jìn)度等。

　　為更好地將這一“制度紅利”惠及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，趙宇龍表示，行業(yè)也要加強(qiáng)內(nèi)功，不斷提升行業(yè)稅務(wù)管理水平。“在這一過(guò)程中，精算師應(yīng)抓住機(jī)遇，積極參與‘營(yíng)改增’工作，準(zhǔn)確評(píng)估稅收成本，做好定價(jià)，評(píng)估稅收政策變化對(duì)產(chǎn)品定價(jià)的影響等�！�