近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼政策的出臺(tái)實(shí)施，地方政府為落實(shí)惠農(nóng)惠民政策要求，將惠農(nóng)補(bǔ)助資金以個(gè)人存款的形式發(fā)放給農(nóng)戶，但在落實(shí)發(fā)放過(guò)程中，由于協(xié)調(diào)溝通不到位，給基層農(nóng)戶和涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)帶來(lái)諸多問(wèn)題。近期，臨汾銀監(jiān)分局以霍州市為例，對(duì)基層農(nóng)合機(jī)構(gòu)代發(fā)農(nóng)戶補(bǔ)助業(yè)務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研。     

一、基本情況

霍州市是一個(gè)市級(jí)行政縣，市轄行政村199個(gè)，現(xiàn)有農(nóng)戶數(shù)62025戶。截至目前，霍州聯(lián)社代發(fā)惠農(nóng)惠民補(bǔ)助項(xiàng)目有代發(fā)農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)助、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)戶取暖補(bǔ)助等5種，其中，代發(fā)農(nóng)村低保1969戶，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)助35551戶，65歲以上城鎮(zhèn)、農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)助及養(yǎng)老保險(xiǎn)18337戶，農(nóng)村取暖補(bǔ)助9000余戶，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各類補(bǔ)助90%以上是單項(xiàng)開折，不僅給農(nóng)戶存取款、保管帶來(lái)諸多不便，還加重基層涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。

  二、存在問(wèn)題

從農(nóng)戶角度看，由于被補(bǔ)助的客戶群體文化程度普遍較低，金融知識(shí)欠缺，普遍存在不新開存折戶就會(huì)被取消補(bǔ)助的思想，因此，當(dāng)政府集中發(fā)放惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼時(shí)，就會(huì)引起集中辦折、取錢等問(wèn)題。再加上，部分農(nóng)戶對(duì)存折使用認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為一項(xiàng)補(bǔ)貼就必須新開一個(gè)戶，導(dǎo)致“一戶多折”問(wèn)題在農(nóng)村農(nóng)民中大量存在，極易形成風(fēng)險(xiǎn)。

從銀行角度看，由于代理業(yè)務(wù)戶數(shù)多，金額不等，核對(duì)、簽字、零整支取，業(yè)務(wù)量大，基層網(wǎng)點(diǎn)不得不增加人力物力投入，不僅影響其他正常業(yè)務(wù)的辦理，還產(chǎn)生大量的閑置卡折，擠占了有限的金融資源，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展不利。再加上，部分農(nóng)戶辦理業(yè)務(wù)時(shí)，由于提供手續(xù)不全，不能夠及辦理，導(dǎo)致部分農(nóng)戶產(chǎn)生急躁心理，容易誘發(fā)信訪投訴事件。

從社會(huì)層面看，由于要集中地點(diǎn)辦理存折，導(dǎo)致部分基層網(wǎng)點(diǎn)存在排隊(duì)現(xiàn)象，特別是對(duì)于年齡較大、離辦理網(wǎng)點(diǎn)較遠(yuǎn)的農(nóng)戶帶來(lái)的不便更多，一定程度上影響基層涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的社會(huì)聲譽(yù)。   

   三、幾點(diǎn)建議

   一是涉農(nóng)機(jī)構(gòu)要常態(tài)化開展金融知識(shí)宣傳普及工作，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)金融知識(shí)的了解，從源頭上解決農(nóng)戶盲目開戶、盲目支取的現(xiàn)象，避免給農(nóng)戶帶來(lái)生活上的不便，同時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

   二是涉農(nóng)機(jī)構(gòu)在積極落實(shí)政府政策的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)助代理業(yè)務(wù)，要針對(duì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，及時(shí)與政府部門進(jìn)行溝通，利用政府基層干部在農(nóng)戶宣傳工作方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行金融知識(shí)普及，達(dá)到“銀、政、農(nóng)”三方共贏的良好局面。

    三是涉農(nóng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)柜面業(yè)務(wù)管理，合理有序引導(dǎo)農(nóng)戶辦理開戶及存取款業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，積極應(yīng)對(duì)集中辦理業(yè)務(wù)行為。（霍州銀監(jiān)辦）