政府在制定任何一項涉及市場的公共政策時，必然要同時考慮體現(xiàn)公眾意愿和符合市場規(guī)律，公共性和尊重市場不可能偏廢其一

　　近日，中國聯(lián)通宣布自10月1日起取消集團(tuán)統(tǒng)一套餐的漫游費(fèi)。至此，三大運(yùn)營商都對取消漫游費(fèi)表了態(tài)。

　　取消漫游費(fèi)既是對社會呼吁和期待的回應(yīng)，也是國家大力推動“提速降費(fèi)”政策的縮影。移動通信普及之初，通常是一個地區(qū)一張通信網(wǎng)，每張網(wǎng)絡(luò)單獨(dú)核算成本，由此產(chǎn)生了本地、長途、漫游的資費(fèi)區(qū)別。但隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成本已近乎為零，漫游費(fèi)顯然已經(jīng)失去存在的理由。

　　去年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國手機(jī)用戶已經(jīng)突破13億。移動通信普及率如此之高，加之“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮風(fēng)起云涌，電信資費(fèi)下調(diào)不再只是簡單的市場動作，而是以普惠性助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。不過，運(yùn)營商畢竟缺乏主動放棄“蛋糕”的動力。面對漫游費(fèi)這樣的“梗阻”，社會輿論的呼聲理應(yīng)進(jìn)入公共政策議程的視野。

　　民意、市場、政府三者的頻繁互動，在社會利益日趨多元、社會關(guān)系日趨復(fù)雜的今天，深刻影響著每個人的生活。此前，一場圍繞“網(wǎng)約車”而展開的公共政策博弈，清晰地向我們展示了在民意高漲和利益格局的復(fù)雜之間，如何開門立法協(xié)調(diào)各方利益，怎樣尋求社會最大公約數(shù)精準(zhǔn)拿捏利益平衡點。改革涉入深水區(qū)，要啃的都是硬骨頭，其癥結(jié)就在于沒有人受損的“帕累托改進(jìn)”已經(jīng)空間有限，此后每進(jìn)一步都可能面臨不同利益的牽扯，從而陷入公共政策的僵局。處理好政府與市場的關(guān)系，分清楚政府與市場的權(quán)力邊界，成為一道考驗政府治理能力現(xiàn)代化的必答題。

　　政府在制定任何一項涉及市場的公共政策時，必然要同時考慮體現(xiàn)公眾意愿和符合市場規(guī)律，公共性和尊重市場不可能偏廢其一。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而市場這只“無形的手”一旦失靈，政府就有必要及時介入，以避免市場效率的下降和運(yùn)行方式的異化，進(jìn)而傷及民眾權(quán)益。

　　因此，在制定公共政策時，如何運(yùn)用好這“兩只手”，是一個值得繼續(xù)在深化改革的實踐中思考的大問題。事實上，市場之手與政府之手，都是“尺有所短，寸有所長”，如能讓其各就其位、各展所長，并在各自不該涉足的領(lǐng)域避其所短，當(dāng)然是最理想的狀態(tài)。而如何把握其中的度，就是一門重要的治理藝術(shù)。不過，無論“有形的手”還是“無形的手”，前提是都需要置其于公開透明的運(yùn)行環(huán)境之下，以法治的手段加以約束。