周其仁等專家再議網(wǎng)約車

2016-8-4 11:24| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 686| 評(píng)論: 0|來自: 央廣網(wǎng)

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，上周末，我國頒布網(wǎng)約車新政，相比十個(gè)月前的征求意見稿作出較大修改，賦予更多私家車從事網(wǎng)約車的空間。不過，在“點(diǎn)贊”聲中，也有一些憂慮，比如，新政賦予地方更多自主權(quán)，執(zhí)行的時(shí)候會(huì)不會(huì)走樣等等。昨天下午，周其仁等知名的學(xué)者再次匯聚北京大學(xué)，針對(duì)網(wǎng)約車新政展開討論。

　　之所以說再次匯聚，是因?yàn)槿ツ甑?0月15號(hào)晚上，在網(wǎng)約車新政征求意見稿發(fā)布五天后，他們就曾經(jīng)在同一棟樓里召開研討會(huì)，對(duì)征求意見稿提出憂慮和批評(píng);更為引人關(guān)注的是，交通部官員當(dāng)天不請自來，和專家們討論到深夜。

　　“10個(gè)月之前，我們就是在這個(gè)地方。我記得那是一個(gè)晚上，行業(yè)前景就像北大的校園，看起來非常美麗，但是整個(gè)都籠罩在黑色之下�！弊蛱煜挛纾c會(huì)專家們的開場白大都離不開十個(gè)月前的那晚。這段回憶，來自于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心研究員吳一興。這種心境，源自于當(dāng)時(shí)專家們總結(jié)出的網(wǎng)約車新政征求意見稿六大“殺手锏”——在市縣一級(jí)報(bào)備、轉(zhuǎn)變車輛性質(zhì)、數(shù)量和價(jià)格管制、簽訂勞動(dòng)合同以及不得占有市場支配地位。沒想到，時(shí)任交通部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明聽說北大要開研討會(huì)，帶員夜訪北大。

　　在不少人眼中，這一舉動(dòng)，成為政策制定者嘗試“開門決策”的分水嶺，也為其公眾形象加了分。

　　上周四，當(dāng)劉小明坐在國新辦發(fā)布席正中發(fā)布新政時(shí)，他已升任交通部副部長;六大“殺手锏”折了多半——報(bào)備手續(xù)有所簡化、車輛由8年報(bào)廢改為60萬公里報(bào)廢、刪除數(shù)量管制，強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)價(jià)，可簽多種形式勞務(wù)協(xié)議。

　　昨天下午，會(huì)議室外烈日當(dāng)頭。人們的心境也大為不同。

　　吳一興說：“非常開心的是10個(gè)月之后，交通部給了我一個(gè)驚喜，采納了來自于各個(gè)方面的意見。”

　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華說：“我自己提的幾條意見最后都采納了，包括提出報(bào)廢的年限最開始是8年，最后我當(dāng)時(shí)提出來就是說應(yīng)該按照里程，因?yàn)樯婕暗綄Ｂ毢图媛��！?/font>

　　但是，新的憂慮也隨之而來。新政雖然刪去了網(wǎng)約車數(shù)量管制，也明確了優(yōu)先市場調(diào)節(jié)價(jià)，但也賦予了地方政府發(fā)放牌照和制定政府指導(dǎo)價(jià)的權(quán)利。北大國家發(fā)展研究院教授薛兆豐擔(dān)心：魔鬼都在細(xì)節(jié)中�！笆畟€(gè)月前，我們的權(quán)宜之計(jì)、至少有部分人的權(quán)宜之計(jì)，就是說先不要一刀切，不要全國都搞那么糟糕，我們把它決定權(quán)放在地方上去吧，10個(gè)月后我們看到法律挺不錯(cuò)的，又有點(diǎn)反悔，要么這么好的法律不要地方去做了�！彼陌l(fā)言，引發(fā)現(xiàn)場一陣笑聲。

　　專家們普遍呼吁，地方政府應(yīng)該沿襲中央政策的制度善意，給予新興業(yè)態(tài)更多發(fā)展空間。對(duì)此，兩位堅(jiān)定的“地方派”仍然保持樂觀。首先是周漢華。他認(rèn)為，雖然地方政府有不作為、亂作為的風(fēng)險(xiǎn)，讓地方嘗試、比較仍然是當(dāng)下最好的方案，“你看中國改革的經(jīng)驗(yàn)都是地方干的，地方有競爭的壓力，最后一定是在試錯(cuò)當(dāng)中，在多種不同的制度選擇當(dāng)中，慢慢找到一條正確的路�！�

　　北大國家發(fā)展研究院教授周其仁說，魔鬼在細(xì)節(jié)中，天使也在細(xì)節(jié)中，也不排除有的地方會(huì)把步子邁得大一些，不需要網(wǎng)約車持證也是有可能的事兒，“比如說滴滴如果做的好，地方政府搶著你去，這個(gè)可能性也存在�！彼€強(qiáng)調(diào)：“不要大尺度的討論全中國的問題，這樣會(huì)非常焦慮，什么時(shí)候能有解?這種復(fù)雜的問題要找較小的實(shí)驗(yàn)單位�！�

　　不過，在普通消費(fèi)者看來，這些話題可能有些高大上了，大家這兩天最直觀的感受是：滴滴、優(yōu)步好像都在漲價(jià)。兩家公司合并了，未來消費(fèi)者還有沒有甜頭吃?這是不是壟斷呢?

　　也許，像過去兩年那樣瘋狂燒錢的日子已經(jīng)結(jié)束了，但要知道市場上還有易到、神州、首汽約車等等，易到背后大佬賈躍亭不是剛剛喊話說“共享專車世界里不需要壟斷“，推出大規(guī)模的充返活動(dòng)嗎?

　　在周其仁看來，在滴滴和優(yōu)步合并的具體細(xì)節(jié)還沒有公布的情況下，難以判斷是不是壟斷，但只要市場是開放的，誰稍有閃失，馬上會(huì)有后起之秀。“就算市場只剩一家了兩家了，只要市場之門、法律之門是開的，擋也擋不住”，周其仁以出租車為反例說，“我們原來的城市出租汽車市場好多家呢，為什么大家的印象還是老舊，價(jià)格和服務(wù)不好，因?yàn)樗拈T是關(guān)著的，誰也不容易輕而易舉領(lǐng)到一張牌�！�

　　中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長、《互聯(lián)網(wǎng)周刊》主編姜奇平則從商業(yè)模式的角度，給了一個(gè)平臺(tái)不靠車費(fèi)賺錢、而是靠增值服務(wù)賺錢的美好圖景：“比如說我QQ不要錢，但是道具要錢，這是它的普遍規(guī)律。網(wǎng)約車將來平臺(tái)可能是不收費(fèi)或者少收費(fèi)，它是靠增值業(yè)務(wù)，在這一次的文件里面其實(shí)也暗示了這一點(diǎn)，就是高品質(zhì)和差異化，高品質(zhì)和差異化說的不是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，說的是增值業(yè)務(wù)�！�