“一行三會(huì)”官員三年來(lái)“離職下�！眻�(bào)告

一位離職后加入研究機(jī)構(gòu)的央行官員表示，央行官員加入市場(chǎng)機(jī)構(gòu)很正常。雙向流動(dòng)有助于央行官員理解市場(chǎng)，也有助于市場(chǎng)人士理解政策。

8月3日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟即將出任大成基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家�！耙恍腥龝�(huì)”官員“離職下�！爆F(xiàn)象再次引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)已有36位“一行三會(huì)”官員“離職下�！�，涵蓋處長(zhǎng)到副部級(jí)等各級(jí)別的官員，不過(guò)以司級(jí)和處級(jí)干部居多。因?yàn)橛泄賳T離職未見諸報(bào)道，因此一行三會(huì)離職下海的官員數(shù)量應(yīng)比樣本數(shù)量大。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪了解到，“一行三會(huì)”大多為專業(yè)技術(shù)性官員，離職后大多轉(zhuǎn)向銀行、保險(xiǎn)、基金、證券甚至互聯(lián)網(wǎng)金融等機(jī)構(gòu)。

從36個(gè)樣本的去向來(lái)看，共有10人離職后加入銀行，占比27%，是最集中的去向。其次為保險(xiǎn)公司、基金公司，分別有6人、5人離職后加入。

至于“離職下海”的原因，提高收入是一個(gè)重要因素。另外，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)歷練、體制內(nèi)晉升困難也是他們“下海”的原因。

央行及銀監(jiān)系統(tǒng)：雙向流動(dòng)

人民銀行系統(tǒng)方面，共有9位官員辭職“下�！�，級(jí)別涵蓋處級(jí)干部到副部級(jí)。除副行長(zhǎng)胡曉煉、劉士余及行長(zhǎng)助理金琦的任職是組織安排外，其余幾位多為自主選擇。目前劉士余已出任證監(jiān)會(huì)主席。

一位離職后加入研究機(jī)構(gòu)的央行官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言：“（離職）原因很簡(jiǎn)單，收入太低了，缺少激勵(lì)約束機(jī)制�！�

“加入市場(chǎng)機(jī)構(gòu)后收入會(huì)提高，但也不全是為了收入，可以從市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的角度理解政策，開拓視野�！� 前述離職后加入研究機(jī)構(gòu)的央行官員表示。

從去向看，主要是銀行和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)研究員。除胡曉煉、劉士余、金琦外，其余6人離職后到銀行、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)任研究員的數(shù)量均為3人。

前述離職后加入市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的央行官員表示，因?yàn)樵谘胄泻褪袌?chǎng)機(jī)構(gòu)都是做研究，因此能夠“無(wú)縫對(duì)接”。只是加入市場(chǎng)機(jī)構(gòu)后，工作強(qiáng)度變大，工作節(jié)奏也加快。

前述離職后加入研究機(jī)構(gòu)的央行官員表示，西方國(guó)家人員在監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)之間的流動(dòng)很常見，因此央行官員加入市場(chǎng)機(jī)構(gòu)很正常。雙向流動(dòng)有助于央行官員理解市場(chǎng)，也有助于市場(chǎng)人士理解政策。

此前，已有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)人員赴央行任職的先例。2014年，德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿出任央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

銀監(jiān)系統(tǒng)方面，從2013年至今，已有多位不同級(jí)別的銀監(jiān)會(huì)官員辭職“下�！薄�

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有超過(guò)12位銀監(jiān)會(huì)官員到商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)或者其他互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)任職。從銀監(jiān)會(huì)離職的官員來(lái)看，級(jí)別從副主席到處長(zhǎng)不等，還有大量的基層監(jiān)管官員離職，但尚未有公開的報(bào)道。

除了銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰到農(nóng)行任董事長(zhǎng)，黃毅到建行任副行長(zhǎng)，以及吳躍和沈曉明分別到東方資產(chǎn)和長(zhǎng)城資產(chǎn)任黨委書記，這樣為數(shù)不多的幾位到國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)是組織安排和自愿選擇結(jié)合外，到其他民營(yíng)機(jī)構(gòu)的大多是自主選擇決定。

證監(jiān)系統(tǒng)：部分人士晉升遭遇瓶頸

6月初，證監(jiān)會(huì)又批準(zhǔn)五名干部離職，分別是上市部副主任陸澤峰、行政處罰委副主任張子學(xué)兩名副司局級(jí)干部，上市部二處處長(zhǎng)王長(zhǎng)河、發(fā)行部二處處長(zhǎng)蔣彥和四處處長(zhǎng)楊郊紅三名處級(jí)干部。

此次人員調(diào)整引起了證券行業(yè)的廣泛關(guān)注，市場(chǎng)一致認(rèn)為證監(jiān)會(huì)將迎來(lái)第四波離職風(fēng)潮。而上一波離職潮發(fā)生在2010年至2015年，其中僅2014年，就有約30名處級(jí)以上干部離職，2015年前5個(gè)月，也有6名司局級(jí)干部離職。大多數(shù)干部離職后投身市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，尤其是基金行業(yè)。

據(jù)中申網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從1998年開始，超60位前官員入職公募基金，其中高管人數(shù)超過(guò)40人，擔(dān)任過(guò)基金公司總經(jīng)理一職的接近20位。去年七月份，博時(shí)基金就宣布聘任原證監(jiān)會(huì)辦公室、黨辦副主任的江向陽(yáng)為公司總經(jīng)理。此外，原證監(jiān)會(huì)國(guó)際部副主任湯曉東早在2014年就離職加入了華夏基金。

而據(jù)知情人士透露，日前離職的陸澤峰表示可能會(huì)去大學(xué)任教，更遠(yuǎn)期則會(huì)從事并購(gòu)基金相關(guān)的業(yè)務(wù)，楊郊紅也很可能在私募基金任職。

顯然，基金行業(yè)豐厚的薪酬和個(gè)人價(jià)值的增值空間吸引了大量的離職官員。“證監(jiān)系統(tǒng)的處級(jí)以上官員離職之后，往往會(huì)進(jìn)入基金公司、券商、私募等機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管，年收入可以達(dá)到幾百萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的收入�！睒I(yè)內(nèi)人士稱。

且早在2015年年初，前證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在內(nèi)部會(huì)議上也解釋了證監(jiān)會(huì)頻現(xiàn)離職風(fēng)潮的原因，“從2014年主動(dòng)離職的中青年干部情況分析看，最重要的因素在于對(duì)他們的職業(yè)生涯發(fā)展關(guān)注不夠。”證監(jiān)會(huì)內(nèi)部管理職位有限，官員晉升比較困難，于是紛紛下海，謀求更開闊的職業(yè)機(jī)會(huì)。

保監(jiān)系統(tǒng)：離職相對(duì)較少

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)至少已有6人離職，分別為原保監(jiān)會(huì)政策研究室副主任閻波、原保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部處長(zhǎng)張宗韜、原保監(jiān)會(huì)精算處處長(zhǎng)丁昶、原保監(jiān)會(huì)消保局消費(fèi)者檢查處副處長(zhǎng)趙小鳴、原保監(jiān)會(huì)政策研究室主任熊志國(guó)、原保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)部產(chǎn)品處處長(zhǎng)曹海菁。

從上述人員現(xiàn)任職保險(xiǎn)公司及擔(dān)任職務(wù)來(lái)看，丁昶擔(dān)任華泰人壽保險(xiǎn)股份有限公司（下稱“華泰人壽”）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；閻波、張宗韜、趙小鳴、曹海菁分別擔(dān)任長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)、華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司副總經(jīng)理、華海財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)、易安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（下稱“易安保險(xiǎn)”）總經(jīng)理。

其中，雖然外界盛傳熊志國(guó)已經(jīng)赴任中法人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司（下稱“中法人壽”）董事長(zhǎng)一職，但是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者并未在保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)查詢到相關(guān)任職信息。而21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從知情人士處獲悉，目前，熊志國(guó)是中法人壽股東鴻商產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)的副董事長(zhǎng)。

同時(shí)，關(guān)于曹海菁任職易安保險(xiǎn)總經(jīng)理的批復(fù)也未在保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)披露。不過(guò)，此前不久，曹海菁亦已以這一新身份出席了“2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)大會(huì)” 。據(jù)悉，易安保險(xiǎn)于今年2月正式獲批開業(yè)，為第四家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司。

從離職時(shí)間來(lái)看，2013年-2014年離職人員包括閆波、張宗韜、丁昶；2015年，似乎并無(wú)變動(dòng)；2015年之后，趙小鳴、熊志國(guó)、曹海菁3人離職。

縱觀保險(xiǎn)行業(yè)，“棄官?gòu)纳獭爆F(xiàn)象并不罕見，如陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)張維功、百年人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)何勇生等均有保監(jiān)會(huì)任職背景。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，未來(lái)十年將迎來(lái)保險(xiǎn)行業(yè)的朝陽(yáng)時(shí)代，一些保監(jiān)會(huì)官員愿意下海施展抱負(fù)，既能獲得高薪酬，又能獲得高職位，這在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)時(shí)代完全可以理解。